四、 菲律賓一再采取導致爭議復雜化的行動

92. 自20世紀80年代以來，菲律賓一再采取導致爭議復雜化的行動。

（一）菲律賓企圖擴大對中國南沙群島部分島礁的侵占

93. 自20世紀80年代起，菲律賓就在非法侵占的中國南沙群島有關(guān)島礁上建設軍事設施。90年代，菲律賓繼續(xù)在非法侵占的中國南沙群島有關(guān)島礁修建機場和?？哲娀兀苑欠ㄇ终嫉闹袊仙橙簫u中業(yè)島為重點，持續(xù)在相關(guān)島礁建設和修整機場、兵營、碼頭等設施，以方便起降重型運輸機、戰(zhàn)斗機及容納更多更大的艦船。菲律賓還蓄意挑釁，頻繁派出軍艦、飛機侵入中國南沙群島五方礁、仙娥礁、信義礁、半月礁和仁愛礁，肆意破壞中國設置的測量標志。

94. 更有甚者，1999年5月9日，菲律賓派出57號坦克登陸艦入侵中國仁愛礁，并以“技術(shù)故障擱淺”為借口，在該礁非法“坐灘”。中國當即對菲律賓提出嚴正交涉，要求立即拖走該艦。而菲律賓卻稱該艦“缺少零部件”無法拖走。

95. 就此，中國持續(xù)對菲律賓進行交涉，再三要求菲方拖走該艦。例如，1999年11月，中國駐菲律賓大使約見菲律賓外長西亞松和總統(tǒng)辦公室主任來妮海索斯，再次就該艦非法“坐灘”仁愛礁事進行交涉。菲律賓雖然再三承諾將把該艦從仁愛礁撤走，但一直拖延不動。

96. 2003年9月，得知菲律賓準備在仁愛礁非法“坐灘”的軍艦周圍修建設施后，中國當即提出嚴正交涉。菲律賓代理外長埃卜達林表示，菲律賓無意在仁愛礁上修建設施，菲律賓是《宣言》的簽署者，不會也不愿成為第一個違反者。

97. 但是菲律賓拒不履行拖走該艦的承諾，反而變本加厲，采取進一步挑釁行為。菲律賓于2013年2月在非法“坐灘”的該艦四周拉起固定纜繩，艦上人員頻繁活動，準備建設固定設施。在中國多次交涉下，菲律賓國防部長加斯明聲稱，菲律賓只是在對該艦進行補給和修補，承諾不會在仁愛礁上修建設施。

98. 2014年3月14日，菲律賓外交部發(fā)表聲明，公然宣稱菲律賓當年用57號坦克登陸艦在仁愛礁“坐灘”，就是為了“將該軍艦作為菲律賓政府的永久設施部署在仁愛礁”，企圖以此為借口，繼續(xù)拒不履行拖走該艦的承諾，進而達到侵占仁愛礁的目的。中國當即對此表示震驚，并重申絕不允許菲方以任何形式侵占仁愛礁。

99. 2015年7月，菲律賓公開聲明，菲方正對在仁愛礁“坐灘”的軍艦進行內(nèi)部整固。

100. 菲律賓用軍艦“坐灘”仁愛礁，承諾拖走卻始終食言，直至采取加固措施，以自己的實際行動證明菲律賓就是第一個公然違反《宣言》的國家。

101. 長期以來，菲律賓非法侵占中國南沙群島有關(guān)島礁，并在島礁上修筑各種軍事設施，企圖制造既成事實，長期霸占。菲律賓的所作所為，嚴重侵犯中國對南沙群島有關(guān)島礁的主權(quán)，嚴重違反《憲章》和國際法基本準則。

（二）菲律賓一再擴大海上侵權(quán)

102. 自20世紀70年代起，菲律賓依據(jù)其單方面主張，先后侵入中國南沙群島禮樂灘、忠孝灘等地進行非法油氣鉆探，包括就有關(guān)區(qū)塊進行對外招標。

103. 進入21世紀以來，菲律賓擴大對外招標范圍，大面積侵入中國南沙群島有關(guān)海域。2003年，菲律賓將大片中國南沙群島相關(guān)海域劃為對外招標區(qū)塊。2014年5月，菲律賓進行了第5輪油氣招標，其中4個招標區(qū)塊侵入中國南沙群島相關(guān)海域。

104. 菲律賓還不斷侵入中國南沙群島有關(guān)海域，襲擾中國漁民和漁船正常生產(chǎn)作業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1989年至2015年，在上述海域共發(fā)生菲律賓非法侵犯中國漁民生命和財產(chǎn)安全事件97件，其中槍擊8件，搶劫34件，抓扣40件，追趕15件；共涉及中國漁船近200艘，漁民上千人。菲律賓還野蠻、粗暴對待中國漁民，施以非人道待遇。

105. 菲律賓武裝人員經(jīng)常無視中國漁民的生命安全，濫用武力。例如，2006年4月27日，菲律賓武裝漁船侵入中國南沙群島南方淺灘海域，襲擊中國“瓊瓊海03012”號漁船，菲方一艘武裝小艇及4名持槍人員向中國漁船靠近，并直接向漁船駕駛臺連續(xù)開槍射擊，造成陳奕超等4名漁民當場死亡、2人重傷、1人輕傷。隨后，13名持槍人員強行登上漁船進行搶劫，劫走船上衛(wèi)星導航、通訊設備、生產(chǎn)工具、漁獲等。

106. 菲律賓一再采取各種海上侵權(quán)行動，企圖擴大其在南海的非法主張，嚴重侵犯中國在南海的主權(quán)及相關(guān)權(quán)益。菲律賓的侵權(quán)行為嚴重違背了其在《宣言》中關(guān)于保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化行動的承諾。菲律賓槍擊、搶劫中國漁船和漁民，非法抓扣中國漁民并施以非人道待遇，嚴重侵犯中國漁民的人身和財產(chǎn)安全以及人格尊嚴，公然踐踏基本人權(quán)。

（三）菲律賓企圖染指中國黃巖島

107. 菲律賓還對中國黃巖島提出領土要求并企圖非法侵占。

108. 黃巖島是中國固有領土，中國持續(xù)、和平、有效地對黃巖島行使著主權(quán)和管轄。

109. 1997年之前，菲律賓從未對黃巖島屬于中國提出異議，從未對黃巖島提出領土要求。1990年2月5日，菲律賓駐德國大使比安弗尼多致函德國無線電愛好者迪特表示：“根據(jù)菲律賓國家地圖和資源信息局，斯卡伯勒礁或黃巖島不在菲律賓領土主權(quán)范圍以內(nèi)?！?/p>

110. 菲律賓國家地圖和資源信息局1994年10月28日簽發(fā)的《菲律賓共和國領土邊界證明書》表示，“菲律賓共和國的領土邊界和主權(quán)由1898年12月10日簽署的《巴黎條約》第3條確定”，并確認“菲律賓環(huán)境和自然資源部通過國家地圖和資源信息局發(fā)布的第25號官方地圖中顯示的領土界限完全正確并體現(xiàn)了真實狀態(tài)”。如前所述，《巴黎條約》和另外兩個條約確定了菲律賓的領土界限，中國黃巖島明顯位于這一界限以外。第25號官方地圖反映了這一事實。在1994年11月18日致美國無線電協(xié)會的信中，菲律賓無線電愛好者協(xié)會寫道，“一個非常重要的事實是，（菲律賓）有關(guān)政府機構(gòu)申明，基于1898年12月10日簽署的《巴黎條約》第3條，斯卡伯勒礁就是位于菲律賓領土邊界之外。”

111. 1997年4月，菲律賓一改其領土范圍不包括黃巖島的立場，對中國無線電運動協(xié)會組織的國際聯(lián)合業(yè)余無線電探險隊在黃巖島的探險活動進行跟蹤、監(jiān)視和干擾，甚至不顧歷史事實，聲稱黃巖島在菲律賓主張的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，因此是菲律賓領土。對此，中國曾多次向菲律賓提出交涉，明確指出，黃巖島是中國固有領土，菲律賓的主張是無理、非法和無效的。

112. 2009年2月17日，菲律賓國會通過9522號共和國法案，非法將中國黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領土。就此，中國即向菲律賓進行交涉并發(fā)表聲明，重申中國對黃巖島和南沙群島及其附近海域的主權(quán)，任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領土主權(quán)要求，都是非法的、無效的。

113. 2012年4月10日，菲律賓出動“德爾·皮拉爾”號軍艦，闖入中國黃巖島附近海域，對在該海域作業(yè)的中國漁民、漁船實施非法抓扣并施以嚴重非人道待遇，蓄意挑起黃巖島事件。中國即在北京和馬尼拉多次對菲律賓提出嚴正交涉，對菲律賓侵犯中國領土主權(quán)和傷害中國漁民的行徑表示強烈抗議，要求菲律賓立即撤出一切船只和人員。與此同時，中國政府迅速派出海監(jiān)和漁政執(zhí)法船只前往黃巖島，維護主權(quán)并對中國漁民進行救助。2012年6月，經(jīng)中國多次嚴正交涉，菲律賓從黃巖島撤出相關(guān)船只和人員。

114. 菲律賓對中國黃巖島提出的非法領土要求沒有任何國際法依據(jù)。所謂黃巖島在菲律賓200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)因而是菲律賓領土的主張，顯然是對國際法蓄意和荒唐的歪曲。菲律賓派軍艦武裝闖入黃巖島附近海域，嚴重侵犯中國領土主權(quán)，嚴重違背《憲章》和國際法基本原則。菲律賓鼓動并慫恿菲方船只和人員大規(guī)模侵入中國黃巖島海域，嚴重侵犯中國在黃巖島海域的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利。菲律賓非法抓扣在黃巖島海域正常作業(yè)的中國漁民并施以嚴重的非人道待遇，嚴重侵犯中國漁民的人格尊嚴，踐踏人權(quán)。