建數(shù)據(jù)庫只是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別的第一步，談及這個(gè)問題，劉慕仁建議國家層面盡快出臺檢驗(yàn)貧困村、貧困人口脫貧的指標(biāo)體系和操作辦法，明確貧困縣、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理，做到脫貧則出，返貧則進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)。還要進(jìn)一步完善扶貧監(jiān)測統(tǒng)計(jì)機(jī)制，明確精準(zhǔn)脫貧的具體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。蘭云升常委則認(rèn)為，要加強(qiáng)對扶貧數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)管，防止把扶貧脫貧弄成“數(shù)據(jù)游戲”。

會上，李成玉常委也表示要對貧困人口實(shí)行大數(shù)據(jù)動態(tài)管理。今年4月中旬，李成玉曾跟隨全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研組赴寧夏、貴州兩?。▍^(qū)），就全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行專題調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)，各地在精準(zhǔn)扶貧方面積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)，但有急躁傾向和趕進(jìn)度苗頭。為此，李成玉建議充分認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和復(fù)雜性，繼續(xù)扎實(shí)做好精準(zhǔn)識別、建檔立卡工作，而且，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)確定后，時(shí)間要服從質(zhì)量，杜絕“數(shù)字脫貧”。

提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)效

實(shí)效是檢驗(yàn)扶貧脫貧的標(biāo)尺。習(xí)近平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，扶貧作為一項(xiàng)重要民生工程，要作為一件實(shí)事擺在那里，哪怕一次改造量少點(diǎn)，但做一件是一件。在與會常委和委員們看來，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，積小勝為大勝。這不僅要做到精準(zhǔn)識別，更要在精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

“精準(zhǔn)扶貧面對的是‘隱蔽部’、‘滲水區(qū)’和‘荒沙地’，要看得更準(zhǔn)，謀得更細(xì)，幫得更實(shí)?！痹谕鯓淅砦瘑T看來，工作方式應(yīng)該更有針對性，該“給氧”的“給氧”，該“補(bǔ)鈣”的“補(bǔ)鈣”，這樣才能取得實(shí)效。

扶貧需要資金支持，而要扶得更實(shí)，資金使用必須更有效率。會上，梁華委員建議完善資金支持體系，“要整合各類扶貧資金，并使扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與本地物價(jià)水平相掛鉤，為貧困地區(qū)的減貧脫貧工作提供穩(wěn)定充足的資金保障。同時(shí)，政府要發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)督作用，切實(shí)提高資金使用效果?！睂Υ?，謝克昌常委建議組建區(qū)域性的扶貧項(xiàng)目融資平臺，避免“撒胡椒面”的現(xiàn)象。

劉繼賢常委認(rèn)為，要讓政府的精準(zhǔn)扶貧政策真正落到實(shí)處，就要進(jìn)行項(xiàng)目化管理，因?yàn)椤皼]有項(xiàng)目的規(guī)劃只能算是一般政策宣言”。目前，國家正在推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的十大工程，各地也根據(jù)本地情況確定了一些項(xiàng)目，劉繼賢建議加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃與工程、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，避免“兩張皮”，同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目的事前、事中、事后聯(lián)合審議，確保項(xiàng)目扎實(shí)有效。

在葉明委員看來，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村是讓扶貧舉措落到實(shí)處最重要的載體。為此，他建議強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的脫貧工作主體責(zé)任意識，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)村入戶，分步做好調(diào)查建檔分析、一戶一策制定、具體工作落實(shí)、脫貧成效跟蹤等工作，防止脫貧工作上熱下不熱，形成上下同欲。

扶貧脫貧措施有沒有發(fā)揮實(shí)效，還需要有真正到位的監(jiān)管。姜建初常委認(rèn)為，當(dāng)前扶貧領(lǐng)域存在一定的職務(wù)犯罪問題，導(dǎo)致扶貧資金無法真正惠及貧困群眾。他建議加強(qiáng)紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、扶貧和司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，形成監(jiān)督體系，確保扶貧資金用在實(shí)處。杜宇新委員則建議依法制定第三方評估管理辦法，為考核扶貧效果和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)退出提供政策和法律依據(jù)，補(bǔ)足扶貧工作在評估方面的短板，堅(jiān)決防止假脫貧、被脫貧和“數(shù)字脫貧”。