南寧市江南區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長陳美杏，20多年來真誠幫助勞動者解決討薪難題，先后為農(nóng)民工追討拖欠工資近4億元，與他打過交道的農(nóng)民工都親切的稱她“討薪大姐”。（6月11日 央廣網(wǎng)）

這是一個可以比肩“感動中國”的故事；她是一位可以比肩“中國好人”的人物；20年以來為農(nóng)民工追討拖欠工資近4億元，也很可能是前無古人后無來者的創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)字……在這個農(nóng)民工權(quán)益總?cè)菀资艿角趾蚴遣⒉蝗菀资艿胶芎帽Ｕ系漠?dāng)下，陳美杏的故事充滿了正能量。

當(dāng)然了，“討薪大姐”陳美杏的光榮業(yè)績，并非來自于她的自然人身份，而在于她的公職身份——區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。這首先是一個官職，是一個官位，代表了權(quán)力，代表了政府的職能。因此，我們可以想象，如果是一位普通人，斷然不會在幫農(nóng)民工討薪這件事上取得如此之大的成績。討薪，是職責(zé)所在，也有身份的保障，在此基礎(chǔ)上，陳美杏確實(shí)做到了最好。

陳美杏的存在，有一些悖論。第一個悖論是，陳美杏式的人物，是可遇不可求的，遇到陳美杏的農(nóng)民工是幸福的，可遇不到呢，則許多故事就會照劇本設(shè)計(jì)的演出，比如，需要爬樓、爬橋、上鐵架，比如，向地方官員下跪，比如，有的拜財(cái)神，還有的引起群體事件或暴力沖突……另一個悖論是，她討到的薪水越多，起是證明薪水難討，一些工人的維權(quán)組織也就更像是笑話，一些法律和一些制度形同虛設(shè)。在這個并不美好的時代里，陳美杏證明了一些好的東西，也證明了一些非常不美好的東西。

農(nóng)民工工資被拖欠問題，是一個國家問題。這并非危言聳聽。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，“保護(hù)勞動所得，健全工資支付保障機(jī)制”。去年政府工作報(bào)告明確要求全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。從中可以看到，解決農(nóng)民工被拖欠薪水問題，即便放到國家層面，仍然是一個老大難問題，需要花大氣力和長時間來解決。

在法律層面，制度的籠子也是慢慢扎緊了。2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過的《刑法修正案（八）》中明確列入了“拒不支付勞動報(bào)酬罪”。坊間稱之為“惡意欠薪罪”。2013年1月，最高人民法院對外發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對拒不支付勞動報(bào)酬罪所涉及的術(shù)語界定、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、單位犯罪等問題，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。這些都為解決拖欠農(nóng)民工薪水問題，提供了了法律保障。

制度無力，個人自然會成為英雄。“討薪大姐”陳美杏，是時代需要的英雄，也為無數(shù)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了權(quán)益保障。但是，在幫助別人拿到薪水這種事上，其實(shí)不應(yīng)該產(chǎn)生英雄。英雄越是光榮，權(quán)利就越是卑微。因此，我們希望陳美杏之后，不應(yīng)該再有幫助農(nóng)民工討薪的英雄出現(xiàn)，而是，只應(yīng)該有幫助農(nóng)民工討薪的制度。（王傳濤）