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    聚焦易地扶貧搬遷:陜南城鎮(zhèn)化率5年提高6個百分點

    2016年06月05日 08:58 | 來源:人民日報
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    搬遷涉地怎么管?

    搬遷用地應保盡保, 宅基地“占新騰舊”

    城固縣雙溪鎮(zhèn)花廟村的朱本強,從花廟村搬到了江灣安置點,他說:“政府能給我們找這么一塊平地,位置又好,住在樓房上,院子里什么都有,方便多了,我家一畝多宅基地,已經(jīng)把它拆了還林。”

    國家土地政策對脫貧攻堅給予重點傾斜,基本滿足了易地搬遷扶貧建房、基礎設施及公共服務設施建設等方面的用地需求。陜南的探索,做到了供地及時、用地節(jié)約、政策惠民、保障給力。

    搬遷用地應保盡保。凡是脫貧攻堅用地,堅決做到應保盡保、有用即保,不打折扣。劉彥隨說,經(jīng)歷多輪撤村并鎮(zhèn)后,農(nóng)村有大量的閑置、低效用地,優(yōu)先使用這些存量用地,可以提高建設用地效率,大幅節(jié)約用地成本。

    用好增減掛鉤政策。將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標向易地搬遷扶貧重點區(qū)域傾斜,節(jié)余指標由國土資源部門組織流轉(zhuǎn),資金收益全部用于易地搬遷住房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“需要多少,安排多少”的原則安排新增用地,并按成本價劃撥使用,相關費用列入扶貧資金大盤子,最大限度地降低建房成本。

    土地利用節(jié)約集約。搬遷用地嚴格依據(jù)地方宅基地用地標準,無特殊情況不得突破,在充分尊重群眾意愿的前提下,將主要從事二、三產(chǎn)業(yè)的搬遷戶實行樓房化安置。遷入?yún)^(qū)基礎設施、公共服務配套等以滿足搬遷群眾基本需要為標準,杜絕把移民搬遷工程做成面子工程。

    用地審批細分類別。搬遷建設用地管理、審批要因地制宜、因事而異。搬遷安置在本行政村內(nèi)的,分散安置建房,按宅基地管理權限進行審批,頒發(fā)宅基使用權證;集中安置建房,按集體建設用地審批權限,審批房屋、基礎設施和公共服務設施建設用地,頒發(fā)集體建設用地使用權證。搬遷安置跨行政村的,分散安置的,按照集體建設用地管理權限,審批宅基地,并頒發(fā)集體建設用地使用權證;集中安置的,按國有建設用地管理權限,審批房屋、基礎設施和公共服務設施建設用地,頒發(fā)國有建設用地使用權證。

    宅基地“占新騰舊”。按照《土地管理法》“一戶一宅,占新騰舊”規(guī)定,易地搬遷中,政府無償提供安置房建設用地的,建成后,原宅基地應退回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或收歸國有;對進城落戶等未無償提供宅基地的,自愿有償進行騰退。

    在搬遷過程中,陜南采取政府與搬遷戶簽訂舊宅基地騰退協(xié)議的辦法,群眾搬遷后,舊宅基按照“宜耕則耕、宜建則建、宜林則林”原則,復墾用于城鄉(xiāng)增減掛鉤及植樹造林,5年多來陜南共復耕舊宅基4萬多畝。

    回望陜南,一片蔥蘢。

    編輯:王瀝慷

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    關鍵詞:易地扶貧搬遷

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