搬遷涉地怎么管？

搬遷用地應保盡保， 宅基地“占新騰舊”

城固縣雙溪鎮(zhèn)花廟村的朱本強，從花廟村搬到了江灣安置點，他說：“政府能給我們找這么一塊平地，位置又好，住在樓房上，院子里什么都有，方便多了，我家一畝多宅基地，已經(jīng)把它拆了還林。”

國家土地政策對脫貧攻堅給予重點傾斜，基本滿足了易地搬遷扶貧建房、基礎設施及公共服務設施建設等方面的用地需求。陜南的探索，做到了供地及時、用地節(jié)約、政策惠民、保障給力。

搬遷用地應保盡保。凡是脫貧攻堅用地，堅決做到應保盡保、有用即保，不打折扣。劉彥隨說，經(jīng)歷多輪撤村并鎮(zhèn)后，農(nóng)村有大量的閑置、低效用地，優(yōu)先使用這些存量用地，可以提高建設用地效率，大幅節(jié)約用地成本。

用好增減掛鉤政策。將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標向易地搬遷扶貧重點區(qū)域傾斜，節(jié)余指標由國土資源部門組織流轉(zhuǎn)，資金收益全部用于易地搬遷住房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“需要多少，安排多少”的原則安排新增用地，并按成本價劃撥使用，相關費用列入扶貧資金大盤子，最大限度地降低建房成本。

土地利用節(jié)約集約。搬遷用地嚴格依據(jù)地方宅基地用地標準，無特殊情況不得突破，在充分尊重群眾意愿的前提下，將主要從事二、三產(chǎn)業(yè)的搬遷戶實行樓房化安置。遷入?yún)^(qū)基礎設施、公共服務配套等以滿足搬遷群眾基本需要為標準，杜絕把移民搬遷工程做成面子工程。

用地審批細分類別。搬遷建設用地管理、審批要因地制宜、因事而異。搬遷安置在本行政村內(nèi)的，分散安置建房，按宅基地管理權限進行審批，頒發(fā)宅基使用權證；集中安置建房，按集體建設用地審批權限，審批房屋、基礎設施和公共服務設施建設用地，頒發(fā)集體建設用地使用權證。搬遷安置跨行政村的，分散安置的，按照集體建設用地管理權限，審批宅基地，并頒發(fā)集體建設用地使用權證；集中安置的，按國有建設用地管理權限，審批房屋、基礎設施和公共服務設施建設用地，頒發(fā)國有建設用地使用權證。

宅基地“占新騰舊”。按照《土地管理法》“一戶一宅，占新騰舊”規(guī)定，易地搬遷中，政府無償提供安置房建設用地的，建成后，原宅基地應退回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或收歸國有；對進城落戶等未無償提供宅基地的，自愿有償進行騰退。

在搬遷過程中，陜南采取政府與搬遷戶簽訂舊宅基地騰退協(xié)議的辦法，群眾搬遷后，舊宅基按照“宜耕則耕、宜建則建、宜林則林”原則，復墾用于城鄉(xiāng)增減掛鉤及植樹造林，5年多來陜南共復耕舊宅基4萬多畝。

回望陜南，一片蔥蘢。