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全國政協(xié)“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會發(fā)言摘登
部委回應(yīng)
■國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才：
全國政協(xié)專門召開“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會，充分體現(xiàn)了對“雙創(chuàng)”工作的關(guān)心。圍繞國家發(fā)改委關(guān)于“雙創(chuàng)”的工作，我介紹兩方面情況：
一、國家發(fā)改委推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的總體情況。2015年《政府工作報告》明確提出推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作以來，國家發(fā)改委依托部際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極探索、主動作為，圍繞構(gòu)建政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)支撐平臺、推進(jìn)財稅金融改革、營造社會氛圍等，主要開展了六方面工作：強(qiáng)化頂層設(shè)計；營造生態(tài)環(huán)境；拓展融資渠道；構(gòu)建支撐平臺；發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；推進(jìn)示范基地建設(shè)。
目前來看，在各方面共同努力下，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的相關(guān)部署和政策舉措較好地激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在市場主體熱情充分激發(fā)，創(chuàng)業(yè)投資大幅增長，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善，“雙創(chuàng)”引擎作用初步顯現(xiàn)。
二、下一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的考慮。從工作實踐看，“雙創(chuàng)”作為動力之源、富民之道、強(qiáng)國之策，在激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能方面，發(fā)揮了重要作用。但與此同時，支撐“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策體系還需要進(jìn)一步完善，工作力度還需要進(jìn)一步加大。
國家發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，多管齊下、多措并舉，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情和活力。一是抓落實，二是破障礙，三是擴(kuò)創(chuàng)投，四是樹典型，五是促宣傳。
■科技部副部長陰和?。?/strong>
科技部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的部署要求，在部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，認(rèn)真研究總結(jié)新時期大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展，重點(diǎn)開展了四個方面的工作：
一、研究部署推動“雙創(chuàng)”的政策措施?？萍疾空J(rèn)真調(diào)研國內(nèi)各地有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，借鑒國外支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的做法和經(jīng)驗，牽頭起草了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，這是第一次國務(wù)院層面出臺的推動“雙創(chuàng)”工作的政策性文件。
二、推動各地眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。指導(dǎo)各地依托國家自創(chuàng)區(qū)、國家高新區(qū)等開展眾創(chuàng)空間建設(shè)。目前，已有近500家眾創(chuàng)空間經(jīng)備案納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)體系。
三、組織開展重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。科技部把推進(jìn)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項長期堅持的重點(diǎn)工作。自2012年以來，科技部聯(lián)合相關(guān)部門已經(jīng)成功舉辦了四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有近6萬家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊參賽，促成創(chuàng)業(yè)投資近100億元。
四、指導(dǎo)地方深入推進(jìn)雙創(chuàng)工作。指導(dǎo)各地出臺了一系列發(fā)展眾創(chuàng)空間、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，天津、廣東、四川、河南等16個省市出臺了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件。
■財政部副部長劉昆：
財政部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要加大財稅政策支持力度和制度建設(shè)，主要做了以下幾方面的工作：
一、對小微企業(yè)執(zhí)行減稅降費(fèi)，不斷擴(kuò)大優(yōu)惠政策范圍。2015年以來，在財政收支矛盾較為突出的情況下，國家依然較大幅度地加大了對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度。我們還會同有關(guān)部門完善了研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策，固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策等。
二、實施“雙創(chuàng)”城市示范，營造良好的發(fā)展環(huán)境。2015年，財政部會同工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局聯(lián)合啟動了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，對小微企業(yè)等個別項目的支持方式改為對示范城市的整體支持，已經(jīng)有30個城市納入示范，首批15個示范城市工作進(jìn)展順利。
三、加快設(shè)立政府引導(dǎo)基金，努力拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政出資并吸引企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方政府共同出資，設(shè)立了國家中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金兩支基金，合計達(dá)到千億元規(guī)模。
編輯：吳靜怡
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