北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院日前發(fā)布了《中國(guó)兒童福利政策報(bào)告（2016）》，報(bào)告指出，2015年，我國(guó)人均GDP已達(dá)8000美元，有10個(gè)省份超過(guò)1萬(wàn)美元，但是我國(guó)兒童福利制度仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要加快建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保護(hù)型現(xiàn)代兒童福利體系。（5月31日《中國(guó)青年報(bào)》）

這份兒童福利政策報(bào)告，選在六一兒童節(jié)前夕發(fā)布，自有其深意：要為小朋友謀福利。小朋友們應(yīng)享受的福利，包括生活保障津貼、社區(qū)托幼服務(wù)、早期教育培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)教育資源、兒童醫(yī)療保險(xiǎn)、重特大疾病救助等。每提及這些，各地相關(guān)部門都會(huì)拋出一連串?dāng)?shù)據(jù)，以示“做得很好了”，但需要加強(qiáng)和努力的地方則更值得我們關(guān)注。在我看來(lái)，要讓我國(guó)兒童福利制度發(fā)展進(jìn)入兒童保護(hù)新階段，就要追求“看得見(jiàn)，摸得著”。

要廣義的兒童福利，更要狹義的兒童福利。廣義的兒童福利，是針對(duì)全體兒童的保護(hù)措施和福利服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，具有普適性。而狹義的兒童福利則面向特定對(duì)象，諸如流浪兒童、孤殘兒童、被遺棄兒童、被虐待兒童、家庭破碎兒童、行為偏差兒童等而提供的救助、保護(hù)、矯治。普適性兒童福利要建立，特殊性兒童福利更要落到實(shí)處。近年來(lái)，“袁厲害事件”、“南京餓死女童案”、“畢節(jié)留守兒童自殺”等惡性事件，不斷沖擊公眾的敏感神經(jīng)，就說(shuō)明狹義的兒童福利還是一塊短板，讓人覺(jué)得現(xiàn)在的兒童福利政策仍是一些粗線條，沒(méi)多少干貨與實(shí)惠。

僅拿兒童大病救助福利來(lái)說(shuō)，在不少時(shí)候它都存在嚴(yán)重缺位，不少家庭不得不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)眾籌，或慈善組織來(lái)動(dòng)員社會(huì)力量救助。近幾年發(fā)生的“父親扮女人賣衛(wèi)生巾救女”“父親售賣10年勞動(dòng)力籌錢救子”“父親充當(dāng)人肉沙包掙錢救兒”等案例，則是一種讓人心酸的自謀生路，在讓我們深受感動(dòng)之余，也不由得產(chǎn)生一種深深的追問(wèn)：如何讓患了大病的兒童能及時(shí)得到救助？該如何減少貧困兒童家庭因病致貧、因病返貧？

要做好城市兒童福利保障，更要做好鄉(xiāng)村兒童福利保障。城市兒童由于身處城市，受到相關(guān)部門、社會(huì)組織、媒體的關(guān)注度高，且身處經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，無(wú)論是大病救助、還是生活與人身權(quán)利保障等，容易處于輿論中心，本應(yīng)享受的福利也容易實(shí)現(xiàn)。而鄉(xiāng)村兒童身在草野，且呈現(xiàn)散居狀態(tài)，最容易忽略在兒童福利保障范圍之外。特別是那些流落在學(xué)校之外的鄉(xiāng)村兒童。所以我們往往看到他們留給我們的“最悲傷作文”，也可能出現(xiàn)諸多留守兒童自殺、性侵女童等傷心事件。

要保護(hù)好兒童群體，更要保護(hù)好每一個(gè)個(gè)體。在總結(jié)兒童福利成績(jī)時(shí)，每個(gè)地方幾乎都會(huì)拿出一堆百分比之類的數(shù)據(jù)，表示救助了多少兒童，建立了多少支隊(duì)伍，保障了多少人的權(quán)利。但事實(shí)上，對(duì)于兒童而言，“每個(gè)人都不應(yīng)該是一座孤島”，我們要既關(guān)注群體，更關(guān)注一個(gè)一個(gè)的兒童，做到精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)兒童個(gè)體，為兒童提供更為精確的福利保障。一個(gè)個(gè)體出了問(wèn)題，足以影響公眾對(duì)整個(gè)兒童福利保障工作的評(píng)判。

著名的“木桶定律”說(shuō)，一只水桶能裝多少水，取決于它最短的那塊木板。狹義的兒童福利建設(shè)、鄉(xiāng)村兒童福利保障、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)每一個(gè)兒童個(gè)體，這些工作，就相當(dāng)于兒童福利制度中的那塊短板，任何一個(gè)短板出了問(wèn)題，足以影響公眾對(duì)整個(gè)兒童福利保障工作的評(píng)判。當(dāng)這些短板得以彌補(bǔ)，兒童福利就容易讓人“看得見(jiàn)，摸得著”。（何勇海）