首頁>要論>策論 策論
多為家庭養(yǎng)老提供政策支撐
據(jù)媒體報(bào)道,河南省十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了新修改的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》?!稐l例》明確,獨(dú)生子女父母年滿60周歲后,生病住院治療期間,給予其子女每年累計(jì)不超過20日的護(hù)理假,護(hù)理假期間視為出勤。
“蓼蓼者莪,匪莪伊蒿,哀哀父母,生我劬勞?!睌?shù)千年來,中國人都將孝道奉為美德,甚至是做人做事的根本。如今,這樣的傳統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)中卻遇到了不少挑戰(zhàn)。尤其是對(duì)獨(dú)生子女來說,隨著父母開始步入退休行列,尤其是臥病在床時(shí),作為家里唯一的支撐,自己如何在親情和工作中做出取舍,已經(jīng)成為一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)難題。
作為世界上人口老齡化程度比較高的國家之一,我國老年人口已超過兩億,數(shù)量居世界之首,老齡化速度也是全世界最快的。更嚴(yán)峻的是,隨著計(jì)劃生育政策的持續(xù)推進(jìn),人們的生育觀念也根本扭轉(zhuǎn),中國提前跨入低生育水平國家行列,最終出現(xiàn)少子化與老齡化交織的困境。尤其是隨著勞動(dòng)人口流動(dòng)加劇,使得“空巢”現(xiàn)象從農(nóng)村到城市普遍存在。子女與父母團(tuán)聚尚且不易,更別說床前盡孝了。
社會(huì)結(jié)構(gòu)在變遷,家庭規(guī)模也在縮小,傳統(tǒng)社會(huì)“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式已經(jīng)失去其社會(huì)基礎(chǔ)。2012年12月28日,因包含“?;丶铱纯础睏l款而備受爭議的《老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》,在第十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上表決通過。法律明確:與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人,用人單位則應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。草案推出后,受到了輿論的普遍肯定,被視為推進(jìn)居家養(yǎng)老的重要制度保障。
社會(huì)現(xiàn)象的形成有諸多因素,一下子扭轉(zhuǎn)過來絕非易事。2015年年初,《廣州日報(bào)》記者調(diào)查多個(gè)案例發(fā)現(xiàn),“常回家看看”入法兩年來,雖然很多老人在庭審時(shí)都表達(dá)出希望子女多看望的想法,但很少有人在起訴書中明確要求,老年人與子女的糾紛仍多集中于贍養(yǎng)費(fèi)。而且,用法律強(qiáng)行約束子女探望父母,不僅會(huì)讓親情大打折扣,在執(zhí)行過程中也面臨諸多難題。
家庭養(yǎng)老是符合中國傳統(tǒng)的,但在現(xiàn)實(shí)面前,其實(shí)現(xiàn)條件卻又面臨“國情”困境。畢竟,對(duì)老人來說,“久病床前無孝子”是殘酷的,對(duì)單位來說,“事業(yè)發(fā)展無人用”也是不得不考慮的難題。解決老齡化問題是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程,除了需要有政策給個(gè)人以支撐,還需要社會(huì)保障體系的完善——保證社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)足夠且標(biāo)準(zhǔn)不降低,并防止社會(huì)服務(wù)過度市場化、功利化;鼓勵(lì)社會(huì)組織義工、社工參與養(yǎng)老事業(yè),激發(fā)社會(huì)服務(wù)的力量和熱情;強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)及責(zé)任,實(shí)現(xiàn)有組織化的就近看護(hù)等。
5月27日,中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務(wù)人才激勵(lì)政策,促進(jìn)各種政策制度銜接,增強(qiáng)政策合力。為子女盡孝提供法律保障,通過政策性引導(dǎo)發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用,是一個(gè)很好的開始。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,仍需要更多類似切實(shí)可行的保障措施。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:家庭養(yǎng)老 人口老齡化