全國政協(xié)委員，中關村社會組織聯(lián)合會會長、時代集團公司總裁王小蘭：

　　促市場地位平等 對中小企業(yè)予以適當保護

　　在經濟增速放緩的新常態(tài)下，全國政協(xié)經濟委員會再次組織對中小微企業(yè)技術創(chuàng)新問題進行調研，我認為有很大的現(xiàn)實意義。

　　一是在三期疊加的新常態(tài)下，中小微企業(yè)遇到的困難和問題，是“神經末梢”上對當前環(huán)境的真實反映，如何急中小微企業(yè)之所急，應中小微企業(yè)之所需，是我們跨越新常態(tài)的有必要之舉，特別是對中小微企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展中的問題進行調研，更是對國家實施創(chuàng)新戰(zhàn)略頂層設計落腳點的檢驗。

　　二是盡管中小微企業(yè)面臨的問題很多，但中小微企業(yè)的創(chuàng)新動力及在市場經濟中的地位作用越來越受到重視，因此，為解決這些問題打下了良好的基礎。現(xiàn)在，中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的普遍問題，表面上看是企業(yè)轉型升級緩慢，實際上是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境及對中小微企業(yè)保護機制不健全問題，需要進一步推動改革。概括起來，中小微企業(yè)目前主要的問題是：一是資金問題（難，貴）；二是市場地位不平等。

　　談兩個政策建議：一、為解決市場需求不足問題，不一定要出寬貨幣政策，但可以加大財政對互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產業(yè)的支持，這與轉型升級密切相關，當中有很大的市場需求可以釋放。從線下到線上，全社會消費品總量并沒有加大，如果支持互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產業(yè)，則會有實質性增長。希望國務院有關部門研究一下，在全社會固定資產投資中，減少土建投入，加大技術、設備投入的力度，提升裝備制造業(yè)的整體水平。二、資金難的問題上，我們考慮要抓緊推進適應中國經濟轉型發(fā)展的金融體系改革。針對大企業(yè)拖延支付等不當行為，對中小企業(yè)予以保護，而不僅僅是給中小企業(yè)“減點稅”。

　　全國政協(xié)委員，中國華力控股集團董事長、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長丁明山：

　　建立社會化服務平臺 加大對技術創(chuàng)新財稅支持

　　中小企業(yè)已成為我國提升自主創(chuàng)新能力、轉變經濟發(fā)展方式的生力軍。自2008年金融危機發(fā)生以后，許多企業(yè)加強了自主創(chuàng)新意識，但很多小微企業(yè)由于缺乏資金，沒有自己的研究所，科研力量不足。他們希望國家建立服務平臺，促進產學研結合，為各類企業(yè)提供技術合作。

　　國家應加快建立科技創(chuàng)新社會化服務平臺，匯集各類專家，為各類企業(yè)提供技術支持。平臺可從三方面提供服務：一是普及宣傳知識產權知識，提高中小企業(yè)知識產權意識。開展專題培訓，開展專利輔導、專利代理、專利預警以及專利服務中小企業(yè)活動，培育形成一批具有自主知識產權優(yōu)勢中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產權的能力。二是支持建立技術服務平臺。重點支持建設面向中小企業(yè)的技術服務平臺和技術創(chuàng)新服務平臺，為中小企業(yè)提供產品研發(fā)、檢驗檢測、技術推廣、節(jié)能減排、循環(huán)經濟和安全生產等技術服務。三是促進產學研合作。鼓勵中小企業(yè)與大專院校、科研機構等建立合作關系，聯(lián)合建立研發(fā)機構，進行聯(lián)合創(chuàng)新。

　　國家應該對中小微企業(yè)技術創(chuàng)新加大財稅支持。一是國家加大對企業(yè)技術改造與技術創(chuàng)新的資金支持，對進口關鍵設備減免稅收。二是加強組織領導，簡政放權。政府部門要抓緊研究制定小微企業(yè)科技創(chuàng)新配套政策和落實分工任務的具體措施，為小微企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

　　民建中央副主席，全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻：

　　中小微企業(yè)創(chuàng)新亟須緩解融資困境

　　今年以來，我們對10多個省市自治區(qū)的中小微企業(yè)調查研究發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題有四方面：一是動力不足，不想創(chuàng)新，缺乏激勵機制；二是風險太大，不敢創(chuàng)新；三是能力有限，不會創(chuàng)新；四是融資太難、太貴，不能創(chuàng)新。

　　近日發(fā)布的《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》將“科技金融服務”列為加快科技服務業(yè)的重點任務之一。要構建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融體系，有效整合各種金融資源服務中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，顯著提升股權投融資比重，改變當前金融體系的“短板”。

一、 發(fā)揮政府引導功能，吸引投資機構集聚，大力發(fā)展VC/PE，壯大天使投資人隊伍，完善股權融資鏈，強化新興產業(yè)的要素集成，推進產業(yè)孵化與培育，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

二、 推進區(qū)域多層次資本市場建設，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場外資本市場交易，讓資本市場惠及中小微企業(yè)創(chuàng)新融資，顯著提高中小微企業(yè)直接融資比重。實踐證明，區(qū)域性資本市場是中小企業(yè)直接融資的重要渠道。

三、 構建與企業(yè)構成相匹配的多層次信貸體系，通過定向調控，提高大銀行信貸支持實體經濟的針對性和有效性，大力發(fā)展民營中小銀行，形成中小銀行支持中小企業(yè)，民間資本支持民營企業(yè)，草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。

四、 完善配套金融擔保體系，使金融擔保回歸公益性，加強金融公共服務平臺建設，打造“一站式”金融服務平臺，提高金融公共服務效能。

五、 發(fā)展面向中小微企業(yè)的政策性金融機構，對小微企業(yè)“少取多予”，為初創(chuàng)型小微企業(yè)“快生多活”營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　北京市中關村科技園區(qū)管理委員會主任郭洪：

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

　　經過20多年的發(fā)展，中關村已經發(fā)展成為我國最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。當前，中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)兩大特征。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多元化。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢。總結中關村創(chuàng)新發(fā)展成功的根本原因，就在于始終堅持強化市場配置資源的決定性作用，不斷打破妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制束縛，持續(xù)構建并初步形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，由行業(yè)領軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、以創(chuàng)新型孵化器為特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)及創(chuàng)新文化六大要素組成的生態(tài)系統(tǒng)，其突出特征表現(xiàn)在：

　　一是天使投資和創(chuàng)業(yè)金融是科技型中小微企業(yè)發(fā)展的加速器。二是以新型孵化器為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)的興起為科技型中小微企業(yè)提供了“最貼心”的專業(yè)化服務。三是中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化為科技型中小微企業(yè)發(fā)展提供了精神動力。

　　結合中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新需求和新特點，建議進一步解放思想，改革創(chuàng)新，積極營造有利于科技型中小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

一、 爭取國家批復同意中關村建設創(chuàng)新驅動發(fā)展全面深化改革試驗區(qū)。支持中關村系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、率先建設國家創(chuàng)新平臺。

二、 將科技型中小企業(yè)納入中關村先行先試政策的適用范圍。由北京市制定科技型中小企業(yè)的條件和標準，享受“1+6”、“新四條”及下一步試點的新政策。

三、 推進銀行等金融機構的差異化監(jiān)管。探索新的風險分擔機制和監(jiān)管考核體系等。

四、 建立符合科技型中小微企業(yè)特點的股票發(fā)行審核制度。

五、 支持知識產權服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務、法律服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展。