全國政協(xié)委員，平安銀行武漢分行行長萬安培：

　　商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)一定社會責(zé)任

一、 中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新難能可貴，應(yīng)該得到金融機構(gòu)的大力支持。金融支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點、難點是初創(chuàng)企業(yè)。一些基礎(chǔ)較好的中小微企業(yè)被多重營銷、反復(fù)營銷、重復(fù)貸款，惡性騙貸的事情屢有發(fā)生。目前，商業(yè)銀行在小微這塊正迅速形成一定額度的不良資產(chǎn)。建議由政府出面組建財政、金融和社會資金聯(lián)盟的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在企業(yè)初創(chuàng)階段，應(yīng)該以政府引導(dǎo)基金和財政性扶持為主；如果有一定基礎(chǔ)，則應(yīng)鼓勵和督促金融機構(gòu)加大支持力度。

二、 目前中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資難的癥結(jié)在成本高企。最近五年，不僅全國性股份制商業(yè)銀行，包括工農(nóng)中建在內(nèi)的國有控股銀行和地方性城商行、農(nóng)商行，乃至于近年來的各類村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、典當(dāng)行等，都相繼推出了服務(wù)中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品。現(xiàn)在企業(yè)貸款不難，關(guān)鍵是成本太高，利率高企，還款壓力巨大。

三、 解決融資貴問題的關(guān)鍵在監(jiān)管部門。一是銀監(jiān)會應(yīng)督促商業(yè)銀行承擔(dān)一定社會責(zé)任。現(xiàn)在中小微企業(yè)經(jīng)營困難，而商業(yè)銀行利潤持續(xù)高漲，原因在于商業(yè)銀行牌照是特許的，具有壟斷性。二是銀監(jiān)會對商業(yè)銀行的監(jiān)管指標(biāo)，應(yīng)納入支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核內(nèi)容。在年初核定商業(yè)銀行貸款規(guī)模時，特別注明有多少比例和額度用于中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確定利率上限，并將中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的力度作為高管考核及下一年貸款額度下達的參考依據(jù)。三是銀監(jiān)會在批復(fù)新成立的民營銀行時，應(yīng)把支持中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作為附加條件。四是加強商業(yè)銀行服務(wù)中小微企業(yè)金融產(chǎn)品的審查把關(guān)。五是整頓小貸公司和典當(dāng)行。

　　全國政協(xié)常委，國務(wù)院參事、國家知識產(chǎn)權(quán)局原副局長李玉光：

　　讓中小微企業(yè)在市場競爭中做好知識產(chǎn)權(quán)保護

　　據(jù)統(tǒng)計，我國目前約有6000萬中小微企業(yè)，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于GDP總量的60%，完成了國家65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

　　我國中小微企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新努力中面臨著知識產(chǎn)權(quán)保護的諸多難題與困難：企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識不強，保護能力薄弱；我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法以及對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件判決的威懾力不夠強；中小微企業(yè)在走向國際市場競爭的過程中常常受到國外競爭對手知識產(chǎn)權(quán)保護的打壓；中小微企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面求助渠道有限；國際上的知識產(chǎn)權(quán)海盜公司對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的威脅加大。為此，建議：

一、 加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。政府應(yīng)針對中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，特別是強化國外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的培訓(xùn)。

二、 強化對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助。引導(dǎo)和協(xié)助各行業(yè)成立協(xié)會、聯(lián)盟，鼓勵行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟設(shè)立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的專門機構(gòu)。

三、 加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。整合行政部門執(zhí)法資源。把知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動轉(zhuǎn)為常態(tài)化。加大對侵權(quán)行為的法律懲治力度。

四、 加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。放開知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展的各種限制。采取政府購買公共服務(wù)的方式。

五、 有關(guān)部門要研究打擊知識產(chǎn)權(quán)海盜公司的措施、手段和方式，了解國際上對這一問題的舉措和做法。

　　總之，應(yīng)當(dāng)讓中小微企業(yè)在市場競爭中做好知識產(chǎn)權(quán)保護。政府則著力在法律法規(guī)、社會服務(wù)和維護市場環(huán)境方面做好優(yōu)化工作。

　　全國政協(xié)委員，正大集團副董事長楊小平：

　　站在新的歷史時期看待和推動中小企業(yè)發(fā)展

　　在公共政策制定方面，我們必須把公共政策制定考量的外圍環(huán)境的變化和前提假設(shè)做一個重新思考。我理解目前全球是兩個過剩，一個是資本過剩，一個是非農(nóng)勞動力過剩。資本過剩是因量化寬松的政策，非農(nóng)勞動力的過剩是由于科技進步帶來了機械替代勞動。今天政協(xié)把支持中小企業(yè)作為一個主題，我認(rèn)為非常及時。現(xiàn)在的外部環(huán)境，由于全球化、信息化，移動互聯(lián)網(wǎng)化，流動性非常大。我們一定要站在新的歷史時期來看待企業(yè)。

　　中國學(xué)習(xí)國際上支持中小企業(yè)的做法，應(yīng)該細(xì)致地觀察各個國家根據(jù)自己不同的國情、人民特征和未來在世界經(jīng)濟分工中的地位而進行有針對性的支持，避免籠統(tǒng)的做法。根據(jù)以上國家的國際經(jīng)驗，我們可以看出，支持中小企業(yè)發(fā)展的大方向是：

一、 充分發(fā)揮現(xiàn)代資本市場的作用，使有能力的企業(yè)家迅速獲得可靠的資本支持，這包括了與風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資的有關(guān)法律法規(guī)的健全，各種不同層次資本上市推出板塊的豐富。

二、 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和集群方面，發(fā)揮我國政府直接掌握產(chǎn)業(yè)資源和科研資源的獨特優(yōu)勢。迅速在國際上已經(jīng)證明是擁有巨大市場潛力的產(chǎn)業(yè)方向上組織中小企業(yè)的集聚和科技的擴散。

三、 各級政府的直接支持，包括稅收的減免、政策性貼息和政府采購的傾斜等。

四、 公平競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護等保護性手段及其相應(yīng)機構(gòu)、協(xié)會等的建立。

　　全國政協(xié)委員，中國農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長、黨委副書記車迎新：

　　加快推進中小微企業(yè)風(fēng)險補償機制建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)銀行作為國有控股大型商業(yè)銀行，著力深耕科技金融，積極貫徹國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新推出了科技支行“五專”模式（專營機構(gòu)、專屬產(chǎn)品、專業(yè)流程、專項補償、專門考核）。

　　一是成立專營機構(gòu)，打造專業(yè)團隊。2010年，農(nóng)業(yè)銀行成立了無錫科技支行，支持無錫中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，科技支行有近50家；二是推出專屬產(chǎn)品,突破融資瓶頸。農(nóng)業(yè)銀行研發(fā)了多款專屬產(chǎn)品，突出科技型企業(yè)無形資產(chǎn)價值，降低對企業(yè)資產(chǎn)、銷售、利潤等指標(biāo)的剛性要求；三是制訂專業(yè)流程，進行差異化管理。針對科技型中小微企業(yè)客戶，在客戶準(zhǔn)入、信用評級、授信額度核定、考核激勵等方面實施差異化管理；四是設(shè)立專項補償，加強風(fēng)險緩釋。在江蘇、上海、浙江等地，與地方政府合作，共同出資設(shè)立專項風(fēng)險補償基金，部分補償銀行支持當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)形成的不良貸款損失；五是實現(xiàn)專門考核，做好專屬服務(wù)。對科技支行不實行傳統(tǒng)績效考核，只進行與服務(wù)科技中小微企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)的目標(biāo)考核。

　　經(jīng)過多年努力，農(nóng)業(yè)銀行科技支行“五專”模式日漸成熟，截至2014年9月末，科技支行科技型中小微企業(yè)貸款余額近200億元。從農(nóng)業(yè)銀行的工作實踐出發(fā)，提出如下建議：

一、 加快推進中小微企業(yè)風(fēng)險補償機制建設(shè)。現(xiàn)在，科技部牽頭的國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金貸款風(fēng)險補償政策，能有力促進科技與金融的結(jié)合，提高支持效果。

二、 加強中小微企業(yè)征信系統(tǒng)和專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建議建立包括工商、稅務(wù)、勞動、人事、社保、供水、供電、信貸等信息在內(nèi)的征信體系，為金融支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資信參考。進一步加強科技專家隊伍對銀行開展科技信貸業(yè)務(wù)的智力支持。