當(dāng)前受世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”等因素影響，民營(yíng)企業(yè)普遍面臨資金緊張、需求不足、成本上升、利潤(rùn)下滑等生存困境，部分民營(yíng)企業(yè)家因而出現(xiàn)信心不足或思想動(dòng)搖的苗頭，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展迷茫，二是創(chuàng)新乏力，三是精神退化，四是環(huán)境焦慮。

李衛(wèi)華

針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下建議：

一、 進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力。越是在困難的情況下，越要激發(fā)企業(yè)家精神。激發(fā)企業(yè)家精神，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革導(dǎo)向，著力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制環(huán)境；就是要深入推進(jìn)法治建設(shè)，依法保障企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益；就是要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、守法誠(chéng)信、履行社會(huì)責(zé)任等方面的先進(jìn)典型，彰顯企業(yè)家良好社會(huì)形象。

二、 最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)影響企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要以利益為紐帶，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研合作風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力；加快改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，著力破除大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)障礙；加快改革科研項(xiàng)目管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，引導(dǎo)科技資源向企業(yè)傾斜；探索建立由國(guó)家機(jī)制保障、行業(yè)政策引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)費(fèi)用的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造支持創(chuàng)新、寬容失敗、開(kāi)放包容的良好氛圍。

三、 加大對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶力度。建議國(guó)家層面降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施“階梯性”的社保政策；加大對(duì)各類中小企業(yè)發(fā)展扶持資金的統(tǒng)籌，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)；制定支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅政策，明確政府采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的最低比例；設(shè)立中央財(cái)政持續(xù)支持的中小微企業(yè)信用擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)投融資需求的中長(zhǎng)期資金籌集機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等基金支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四、 努力構(gòu)建新型政商關(guān)系。構(gòu)建新型政商關(guān)系，核心要義是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一要完善規(guī)則，厘清政府職能邊界和企業(yè)經(jīng)營(yíng)邊界，盡快出臺(tái)政府權(quán)力清單和企業(yè)投資負(fù)面清單，破除關(guān)系型政商行為模式，政府要敢于擔(dān)當(dāng)，企業(yè)要守法誠(chéng)信；二要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少許可事項(xiàng)，規(guī)范行政處罰，落實(shí)稅收法定。能由行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)自行調(diào)整的，一般放棄前置審批；三要推進(jìn)政企溝通常態(tài)化。政府和企業(yè)應(yīng)彼此尊重，良性互動(dòng)，建立交往規(guī)范、合作共榮的新型政商關(guān)系。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席）