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改革流通體制讓進口消費品降稅惠及百姓
進口消費品要真正惠及中國百姓,不單要降低關稅,還需解決制約我國進口消費品價格居高不下的關鍵因素———外商控制銷售渠道、國內(nèi)自有銷售流通渠道缺失
今年《政府工作報告》中提出:“降低部分消費品進口關稅”。近年來,根據(jù)國務院的決定,已經(jīng)幾次降低了部分進口消費品的關稅,百姓好評如潮,普遍認為進口消費品價格也將隨之下降。
但是,這只是一廂情愿。國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗都證明,降低進口關稅有利于促進進口,但進口商品的價格是否能夠隨之降低,則受到其他多種因素的制約。幾年前我國就降低了廚房炊具和眼鏡片的進口關稅,但一些名牌刀具和眼鏡并沒有隨之降價,有的反而提價。國外某品牌的進口菜刀售價近千元,指甲刀也貴達600多元。
之所以出現(xiàn)這種“降稅不降價”的現(xiàn)象,關鍵在于絕大部分國外高端品牌在國內(nèi)的銷售渠道均由外商完全控制,定價權也牢牢掌握在外商手中。要解決這個問題,必須深化流通體制改革,重構流通渠道,打破價格壟斷。
盡快培育自采自銷的大型零售企業(yè)集團。目前,國內(nèi)的大型零售企業(yè)特別是百貨店大多放棄了商品采購,對包括外商在內(nèi)的進場經(jīng)營企業(yè),按照收取“保底租金”加“經(jīng)營收入提成”的方式獲利,由商業(yè)經(jīng)營企業(yè)淪為商業(yè)地產(chǎn)房東,將進口商品的采購權、定價權、經(jīng)營權拱手相讓。應努力轉變經(jīng)營模式,提高自行采購或買斷商品自營的比重,逐步增加對進口消費品價格的話語權。特別要鼓勵國內(nèi)一些既有國際貿(mào)易經(jīng)驗和海外采購資源,又在國內(nèi)擁有大型購物中心的大型貿(mào)易集團,直接同國際一線品牌洽談采購自營業(yè)務。
促進跨境電子商務進口健康發(fā)展。落實國務院常務會議的部署,優(yōu)化通關流程,鼓勵開展跨境電子支付,支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)為跨境電子商務提供通關、倉儲、融資等各項服務,在有條件的地方建立商品體驗店等營銷平臺,多渠道增加消費品進口。由于受語言、風俗等因素影響,目前“海淘”隊伍的主體是海外華人、留學生等個體經(jīng)營戶,除了要鼓勵“天貓”等電子平臺發(fā)展跨境電子商務進口外,還可以支持大型國有外貿(mào)企業(yè)利用海外機構,開展跨境電商進口。
拓展國內(nèi)小商品批發(fā)市場的進口業(yè)務。經(jīng)過多年發(fā)展,國內(nèi)涌現(xiàn)出大量的小商品批發(fā)市場,他們擁有發(fā)達暢通的銷售網(wǎng)絡,快速便利的物流體系,完全可以把小商品批發(fā)市場作為載體,為國外三四線品牌的消費品產(chǎn)銷企業(yè)牽線搭橋,不僅要把批發(fā)市場作為進口消費品的集散地,更要在市場經(jīng)營戶中發(fā)展進口商品的國內(nèi)市場總代理或區(qū)域代理商,互利互惠,擴大消費品進口?!傲x烏-新疆-歐洲”貨運專列開通后,義烏小商品市場正在進行這方面的嘗試。
完善“平行進口”政策。平行進口是國際上打破外商壟斷經(jīng)營行之有效的做法。目前,上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始進行汽車平行進口試點,允許進口企業(yè)在生產(chǎn)國或第三國購買汽車,進口至自貿(mào)區(qū)內(nèi)的指定市場銷售。韓國從1995年開始實行消費品平行進口政策,2014年總結經(jīng)驗教訓,發(fā)布了《消費品進口結構改善方案》,目的是消除平行進口障礙多、使用率低等問題,打破部分消費品壟斷進口現(xiàn)象,降低進口消費品的價格。該方案的主要內(nèi)容包括:簡化平行進口的通關程序;提高平行進口商品真?zhèn)蔚目尚哦?;建立平行進口與直接進口的共同售后服務體系;為中小企業(yè)參與平行進口提供便利。從上海自貿(mào)區(qū)試點情況看,韓國的這幾項措施很有針對性和借鑒性,值得認真研究借鑒。
除此之外,日用消費品品類繁多,易損易腐,目前以進口資本品、中間品為主的進口管理措施很難適應,需要研究制定適應消費品特性的報關通關、檢驗檢疫、標識管理等政策措施。
中國是全球最大的制造業(yè)大國,“中國制造”的商品走遍全球,當然也應當成為中國市場上的“主角”。我國歷史悠久、傳統(tǒng)工藝獨特、人文底蘊深厚,許多商品獨具特色,具有成為國際著名品牌的潛力。應把進口消費品同促進國內(nèi)民族高端品牌發(fā)展結合起來,讓更多“中國智造”的高端商品不僅滿足國內(nèi)市場的消費需求,也能銷往世界。
(作者系十一屆全國政協(xié)委員、商務部原部長助理)
編輯:劉文俊
關鍵詞:流通體制 改革 進口 消費品 降稅