近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（下稱方案），提出放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制等改革措施。4改革之后，鹽務(wù)系統(tǒng)高度“計(jì)劃”和“壟斷”的權(quán)力和市場(chǎng)將成為歷史。從2017年1月1日開始，我國(guó)將放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。（5月6日《北京青年報(bào)》）

雖說食鹽專營(yíng)制度曾經(jīng)為消除缺碘危害，保證市場(chǎng)供給發(fā)揮過積極作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鹽業(yè)專營(yíng)的弊端日益顯現(xiàn)。鹽業(yè)部門政企不分，鹽務(wù)管理局與鹽業(yè)公司“一套班子，兩塊牌子”，鹽業(yè)部門既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，既負(fù)責(zé)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，又壟斷鹽產(chǎn)品銷售，導(dǎo)致食鹽批發(fā)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，割裂產(chǎn)銷鏈條，生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，沒有自主品牌。這既不能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的積極性，也助長(zhǎng)了食鹽行業(yè)暴利。鹽業(yè)專營(yíng)體制除了對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)者有利以外，對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者都沒有好處。此前曝光的幾起跨地區(qū)用鹽被處罰事件，更是把鹽業(yè)專營(yíng)的弊端以放大狀態(tài)呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前。

按照方案的規(guī)定。相關(guān)部門將允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。持續(xù)20年的鹽業(yè)專營(yíng)壟斷體制被打破，政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。應(yīng)該說，此舉是還原消費(fèi)者選擇權(quán)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要糾偏之舉。當(dāng)然，打破鹽業(yè)專營(yíng)體制以后，食鹽產(chǎn)品的質(zhì)量如何保證，廢止鹽業(yè)專營(yíng)體制的利好消息能否照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，食鹽是否依然強(qiáng)制加碘，消費(fèi)者能否能買到價(jià)格實(shí)惠、適合自身健康需要的鹽產(chǎn)品，還有待觀察與驗(yàn)證。

此外，不能忽視的是，從1996年鹽業(yè)專營(yíng)算起，到2016年放開鹽業(yè)市場(chǎng)，20年間，鹽業(yè)部門到底要攫取多少經(jīng)濟(jì)利益呢？雖說鹽業(yè)公司屬于企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但是鹽業(yè)行業(yè)政企不分，鹽業(yè)定價(jià)不像水電氣定價(jià)那樣召開聽證會(huì)，只要鹽務(wù)管理局不反對(duì)，食鹽批發(fā)商說漲就漲，想漲多少就漲多少，從碘鹽到低鈉鹽，只要玩一下概念，換個(gè)外包裝，成本五角錢的食鹽賣到2.5元，或者更高，都不在話下。然而，這些超額利潤(rùn)到底流向何方，是進(jìn)入國(guó)庫(kù)，還是被某些人腐敗揮霍、中飽私囊，這些無(wú)疑值得追問。

一言以蔽之，放開鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)以后，鹽業(yè)市場(chǎng)如何監(jiān)管，鹽產(chǎn)品特別是食鹽質(zhì)量如何保證，鹽業(yè)部門此前獲取的超額利潤(rùn)如何處理，鹽業(yè)系統(tǒng)的腐敗如何治理，相關(guān)部門應(yīng)有周到的制度安排與具體的保障措施。（葉祝頤）