政協(xié)話語權(quán)是政協(xié)三大職能的實(shí)質(zhì)，也是政協(xié)影響力的基礎(chǔ)，是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的綜合體現(xiàn)。

張少軍

俞正聲主席指出，“要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，具有話語權(quán)、影響力，是不可替代的。”因此，政協(xié)話語權(quán)是政協(xié)三大職能的實(shí)質(zhì)，也是政協(xié)影響力的基礎(chǔ)，是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的綜合體現(xiàn)。政協(xié)通過行使話語權(quán)，一方面做好“下情上達(dá)”的工作，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況和各界群眾的愿望訴求，為黨政科學(xué)民主依法決策提供有益參考；另一方面做好“上情下達(dá)”的工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和解疑釋惑，把黨和政府的決策貫徹落實(shí)到基層，維護(hù)社會(huì)和諧，在協(xié)調(diào)關(guān)系中匯聚力量。青島市政協(xié)堅(jiān)持把用好話語權(quán)作為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的重要抓手和切入點(diǎn)，在完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、精準(zhǔn)建言上下功夫，更好地彰顯了政協(xié)力量、擴(kuò)大了政協(xié)影響、體現(xiàn)了政協(xié)價(jià)值、推進(jìn)了協(xié)商民主。

用好政協(xié)話語權(quán)，要突出“準(zhǔn)”，建立科學(xué)的協(xié)商民主選題機(jī)制

選題是政協(xié)開展各項(xiàng)工作、用好話語權(quán)的前提和起始環(huán)節(jié)，選題準(zhǔn)確是政協(xié)協(xié)商民主能否具有較高質(zhì)量、能否達(dá)到預(yù)期目的、能否收到良好效果的重要保障。選題的針對(duì)性和科學(xué)化水平提高了，圍繞那些政協(xié)思考較多、研究較深、積累較厚、能夠做好的題目充分履職，就會(huì)收到事半功倍的履職成效。

堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的選題方向。“圍繞中心、服務(wù)大局”是人民政協(xié)的履職原則。青島市政協(xié)把政協(xié)工作自覺而又堅(jiān)定地放到大局中去思考、定位、謀劃、開展，選擇具體、實(shí)在、管用的議題開展協(xié)商議政，更好地協(xié)助黨委政府科學(xué)決策和政策落實(shí)，力求與黨委政府的著力點(diǎn)、社會(huì)各界的關(guān)注點(diǎn)和廣大委員的關(guān)切點(diǎn)有機(jī)融合，把市委、市政府的重大決策、社會(huì)各方的思想共識(shí)和各級(jí)委員的聰明才智有效凝聚，尋求最大公約數(shù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展持續(xù)匯聚正能量。

采取“一上一下、上下結(jié)合”的選題方法。“上”就是“上攬全局”，聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和全面深化改革，選擇全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中綜合性、全局性、前瞻性的問題作為履職題目。比如，在國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，市政協(xié)組織委員和專家學(xué)者圍繞“八個(gè)融入”召開了專題報(bào)告會(huì)和研討會(huì)，提交了發(fā)展“多式聯(lián)運(yùn)”建議案，積極助推青島更好融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，取得了很好的履職成效。市政協(xié)還重點(diǎn)圍繞適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“一谷兩區(qū)”的建設(shè)與發(fā)展、培育藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用等問題，進(jìn)行了深入的協(xié)商議政，助推市委、市政府各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。

“下”，就是“下接地氣”。政協(xié)開展各項(xiàng)工作，需要把群眾的呼聲和要求作為第一信號(hào)，把群眾最需要解決的問題作為履行職能的第一選擇，圍繞改善民生、促進(jìn)和諧扎實(shí)履行職能。為此，市政協(xié)始終堅(jiān)持多方位多渠道體察民情、關(guān)心民生，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題扎實(shí)履職。比如，市政協(xié)對(duì)焦群眾的利益訴求，重點(diǎn)圍繞“食安青島”建設(shè)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與停車規(guī)范管理、城市環(huán)衛(wèi)管理、新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)、舊城保護(hù)和棚戶區(qū)改造等問題，開展了深入調(diào)研視察，推動(dòng)了一批民生問題的解決。

建立“三對(duì)接、一溝通、一匯報(bào)”的選題制度。“三對(duì)接”就是在選題之初，市政協(xié)各專委會(huì)與黨政相關(guān)部門、市政協(xié)委員、社會(huì)各界多次對(duì)接協(xié)商，廣泛征求各民主黨派、區(qū)（市）政協(xié)、界別、基層群眾的意見，初步篩選出履職議題；“一溝通”就是再由分管副主席與市政府分管副市長(zhǎng)溝通征求意見；“一匯報(bào)”就是經(jīng)市政協(xié)秘書長(zhǎng)會(huì)議、主席會(huì)議研究討論后，將履職題目呈報(bào)市委常委會(huì)議研究審定，以文件形式印發(fā)實(shí)施。通過實(shí)施“三對(duì)接、一溝通、一匯報(bào)”選題機(jī)制，提高了履職選題的科學(xué)性和針對(duì)性，提升了調(diào)研成果的前瞻性和可操作性，為調(diào)研成果的有效轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。