光明網(wǎng)評論員：今天（5月5日）有媒體報道說，最近，一些大城市出現(xiàn)了“藥荒”，部分藥品在藥店難得一見、黑市中卻身價猛增，例如魚精蛋白，現(xiàn)在全國性缺貨，心臟病人排隊等藥“救心”。

魚精蛋白，全稱為“硫酸魚精蛋白注射液”，是一種從深海魚類精巢中分離出的抗肝素生物制劑，是心臟外科手術(shù)中的常用藥。心臟手術(shù)的患者在術(shù)中接受體外循環(huán)，為了保證血液循環(huán)正常，醫(yī)生會用肝素抗凝劑防止血液體外凝固。據(jù)某醫(yī)院醫(yī)生介紹，該院去年共實施1000多臺心臟手術(shù)，消耗的魚精蛋白約7000支。

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？同樣存在魚精蛋白短缺現(xiàn)象的安徽省會城市合肥，一市民應(yīng)安徽省立醫(yī)院的要求自己去找魚精蛋白，否則難以手術(shù)。但打聽的結(jié)果是其他醫(yī)院也沒有魚精蛋白，而且醫(yī)院都表示不愿再進(jìn)。因為這種藥是一種小眾藥，價格非常便宜。當(dāng)然，這最后幾個字——“價格非常便宜”恐怕才是問題的關(guān)鍵。而為什么“價格非常便宜”醫(yī)院就不愿意進(jìn)藥、由此藥廠就不愿意生產(chǎn)，這其中的原因“你懂的”。

在現(xiàn)實生活中，類似這樣的問題可謂比比皆是。常言道，“活人不會被尿憋死”。可是，普通“活人”遇到上述那種事情，即使不被憋死，也會被憋得難忍、難受和難捱。按照現(xiàn)代政治邏輯，如果公民個體的“憋尿”有涉公共事務(wù)，那么，政府就必須出面施以援手，從公共政策層面解決當(dāng)下存在的、以及未來可能還會出現(xiàn)的“憋尿”問題。并且，以行政治理原則觀照，“憋尿”問題可能出現(xiàn)在個別公民身上，但卻絕非所謂“小眾”問題。

更況且，一項公共政策，其實施及其效果公正的基點正在于“小眾”和“大眾”間的平衡——既不能“因小失大”，也不能“抓大放小”。在解決類似“憋尿”問題上，也并不通行多數(shù)決定原則。少數(shù)人的權(quán)利不應(yīng)因人少而被剝奪；多數(shù)人的權(quán)利也不應(yīng)因人多而成為優(yōu)先和特殊權(quán)利。因為少數(shù)人主張的權(quán)利，完全有可能因為境況的變化而擴(kuò)展為多數(shù)人所要主張的權(quán)利。這就如同“憋尿”，被憋得難忍、難受和難捱的人畢竟是少數(shù)，但“憋尿”的問題，卻是人人可能遇到。

正因如此，作為納稅人的民眾納稅供奉政府，就是授權(quán)和委托政府從個體民眾“憋尿”中見微知著，從一類事情中舉一反三、未雨綢繆，免使更多的人陷于與個別民眾已經(jīng)遭遇到的相同境況，提供與納稅人所納稅款相應(yīng)的公共服務(wù)。如果視個別民眾的“憋尿”問題而不見，甚至以個別公民非常見境遇的偶然性為借口而不作為，這就根本背離了以現(xiàn)代公共財政為基礎(chǔ)的政府行政原則。

實際上，在許多情況下，活人被尿憋得難忍、難受和難捱的現(xiàn)象常常無人理睬。直至真的有活人被尿憋死了，釀成了新聞乃至奇聞，造成了轟動乃至異動，才有機(jī)構(gòu)出面收拾局面，撒錢善后。在許多行政部門那里，不出人命不行政似乎已成了一種理事手段、一種工作狀態(tài)和一種行政方式。回顧最近發(fā)生的一些事情，不難從中看到這樣的行政“程序”和節(jié)奏。

當(dāng)然，如果行政機(jī)構(gòu)能夠從活人被尿憋得難忍、難受和難捱的現(xiàn)象中得出必須行政的結(jié)論，其實已經(jīng)善莫大焉。如果對上述現(xiàn)象熟視無睹、不理不睬，則出人命就是早晚的事情。而如果在憋出人命之后還藏著捂著、怪罪發(fā)現(xiàn)者和傳播者，那么，出人命的概率還會迅速增加。現(xiàn)在，上述在許多地方存在的魚精蛋白“藥慌”，已經(jīng)向著出人命靠近了一大步。