（十四）加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平和可持續(xù)發(fā)展能力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐。進(jìn)一步提升國家商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)等重大工程，支持開展定期深松整地、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補(bǔ)貼試點(diǎn)，研究開展黑土地輪種試點(diǎn)。重點(diǎn)支持東北地區(qū)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，完善大型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。探索劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。深入推進(jìn)對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具購置實(shí)施敞開補(bǔ)貼。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推廣一批突破性新品種。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助，提升就地加工轉(zhuǎn)化水平，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)東北地區(qū)糧食倉儲和物流設(shè)施建設(shè)，完善糧食物流體系。創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度。加快推進(jìn)黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)和吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（十五）不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。實(shí)施東北地區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)鐵路擴(kuò)能改造工程，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升老舊鐵路速度和運(yùn)力。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)快速鐵路網(wǎng)，盡早建成京沈高鐵及其聯(lián)絡(luò)線，研究建設(shè)東北地區(qū)東部和西部快速鐵路通道。規(guī)劃建設(shè)東北地區(qū)沿邊鐵路。加快推進(jìn)國家高速公路和國省干線公路建設(shè)。加大對東北高寒地區(qū)和交通末端干線公路建設(shè)支持力度。研究新建、擴(kuò)建一批干支線機(jī)場，鼓勵中外航空公司開辟至東北地區(qū)的國際航線，支持哈爾濱建設(shè)面向東北亞地區(qū)的航空樞紐。研究加快大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)的政策。加快黑龍江等河流高等級航道建設(shè)，推進(jìn)國際陸海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)利用，推進(jìn)蒙東、黑龍江東部等地區(qū)大型煤炭和火電基地、現(xiàn)代煤化工基地及吉林千萬噸級油頁巖綜合利用基地建設(shè)。適當(dāng)擴(kuò)大東北地區(qū)燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模，研究布局新的生產(chǎn)基地。控制新增火電裝機(jī)，有序發(fā)展清潔能源，研究建設(shè)電力外送通道，從供需兩側(cè)推動解決東北地區(qū)“窩電”問題。加快中俄原油管道二線和東線天然氣管道建設(shè)。要千方百計加快重大項(xiàng)目落地，增加有效合理投資，充分發(fā)揮對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。

四、 著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為培育東北老工業(yè)基地內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點(diǎn)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

（十六）完善區(qū)域創(chuàng)新體系。把鼓勵支持創(chuàng)新放在更加突出的位置，激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，研究制定合理的、差別化的激勵政策，完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，全面持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持東北地區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道。組織實(shí)施東北振興重大創(chuàng)新工程。支持老工業(yè)城市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市和設(shè)立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持沈陽市開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快完善創(chuàng)新政策和人才政策，打破制約科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制障礙。在沈陽－大連等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)布局國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。依托城區(qū)老工業(yè)區(qū)或其搬遷改造承接地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，開展老工業(yè)城市創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。落實(shí)支持自主創(chuàng)新的有關(guān)政策，鼓勵在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵等方面探索試驗(yàn)。制定支持東北老工業(yè)基地振興的知識產(chǎn)權(quán)政策。

（十七）促進(jìn)科教機(jī)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合。扶持東北地區(qū)科研院所和高校、職業(yè)院校加快發(fā)展，支持布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。深化中國科學(xué)院與東北地區(qū)“院地合作”，組織實(shí)施東北振興科技引領(lǐng)行動計劃。提高高校、職業(yè)院校辦學(xué)水平，支持高校、職業(yè)院校建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺。引導(dǎo)各類院校辦出特色，支持引導(dǎo)一批地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新，探索行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的新模式。支持高校、職業(yè)院校加強(qiáng)國際交流與合作，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)。

（十八）加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度。把引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。研究支持東北地區(qū)吸引和用好人才的政策措施。完善人才激勵機(jī)制，鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)強(qiáng)化對科技、管理人才的激勵。支持在中心城市建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，率先探索人才發(fā)展體制機(jī)制改革，面向全球吸引和集聚人才。圍繞產(chǎn)業(yè)升級核心技術(shù)需求，大力引進(jìn)海外高層次工程技術(shù)人才，國家“千人計劃”、“萬人計劃”等重大人才計劃對東北地區(qū)給予重點(diǎn)支持。繼續(xù)實(shí)施老工業(yè)基地國外引智和對外交流專項(xiàng)。鼓勵高校培養(yǎng)東北振興緊缺專業(yè)人才。鼓勵設(shè)立高校、職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，組織開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。