很多產(chǎn)能過剩行業(yè)本該被市場淘汰的僵尸企業(yè)，靠地方財(cái)政補(bǔ)貼勉力“續(xù)命”，這其實(shí)也是給去產(chǎn)能添堵。

據(jù)報(bào)道，伴隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，越來越多的上市公司特別是央企，對于地方政府補(bǔ)貼的需求強(qiáng)烈，出于保殼的目的，很多地方政府也樂于出手。數(shù)據(jù)顯示，截至4月19日，兩市1792家上市公司去年拿到了政府補(bǔ)貼。其中中國石化以50億元成為2015年度“補(bǔ)貼王”。受益于煤價(jià)下降的電力行業(yè)中，42家上市電企合計(jì)“進(jìn)補(bǔ)”30億元，更有百余家僵尸企業(yè)連年靠政府補(bǔ)貼“續(xù)命”。

面對上市公司尤其是上市央企呈現(xiàn)的如此數(shù)據(jù)，人們普遍的疑問是：為什么像油企、電企這樣的賺錢大戶，還能拿到高額的政府補(bǔ)貼？為何虧損幾成“僵尸”的企業(yè)，還能憑借政府補(bǔ)貼僵而不死、“賴”在資本市場？

本來，財(cái)政補(bǔ)貼是國家財(cái)政通過對分配的干預(yù)，能夠有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置；與此同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼的存在，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得那些新產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入市場初期獲得優(yōu)惠與支持。總的來說，財(cái)政補(bǔ)貼這只看得見的手存在，能夠補(bǔ)充市場這只“看不見的手”的死角，促進(jìn)社會公平。

應(yīng)該說，財(cái)政補(bǔ)貼并沒有問題，問題在于財(cái)政補(bǔ)貼這一資源配置的流向。

對于石油、電力這些涉及國家戰(zhàn)略以及大眾民生企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，本來無可厚非。在自然壟斷的領(lǐng)域，如城市的公共交通、煤氣和水電等，市場價(jià)格無法有效配置社會資源，因而政府必須對其實(shí)行價(jià)格管制，以向整個(gè)社會尤其是中低階層提供社會福利。由于政府的低價(jià)政策會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生虧損，因而應(yīng)由政府提供財(cái)政補(bǔ)貼，否則這類企業(yè)將無法生存。

但是，目前像電價(jià)終端銷售價(jià)格并沒有明顯下降，而成本端的煤炭資源價(jià)格不斷下降有目共睹，這些自然壟斷企業(yè)在已經(jīng)具備較大盈利空間、并不會面臨生存危機(jī)的情況下，再對其進(jìn)行大量補(bǔ)貼，恐怕就會使得財(cái)政補(bǔ)貼有違提供社會福利的良好初衷。

此外，值得關(guān)注的還有對于僵尸企業(yè)的補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼一般發(fā)生在地方財(cái)政之中。由于注冊制改革的暫緩，A股的殼資源依然價(jià)值連城。而在地方政府業(yè)績考評中，往往會將上市公司作為政績考核的重要因素。因此，用地方財(cái)政為其“續(xù)命”，也成為許多地方政府一致的選擇。而這樣的后果，就不僅僅是大眾難以獲得財(cái)政二次資源配置的福利，還會使得經(jīng)濟(jì)體陷入“飲鴆止渴”的循環(huán)。其實(shí)也正是由于這些產(chǎn)能過剩行業(yè)本該被市場淘汰的企業(yè)，被地方財(cái)政強(qiáng)行維持生命，才導(dǎo)致如今的整體經(jīng)濟(jì)去產(chǎn)能道阻且艱。

長期以來，以財(cái)政補(bǔ)貼扶持某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，幾成“習(xí)慣性動作”。因此，盡管財(cái)政補(bǔ)貼方向需要根據(jù)當(dāng)年甚至一段時(shí)期的政府預(yù)算來確定，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，目前已經(jīng)有必要使得補(bǔ)貼流向及時(shí)根據(jù)市場的變化而調(diào)整。比如資源價(jià)格發(fā)生了較大變化，那財(cái)政補(bǔ)貼就有必要及時(shí)節(jié)流；而對于已資不抵債且亟待出清的僵尸企業(yè)，財(cái)政就該及時(shí)收手止損，而不是為了地方政績、盲目保殼而用有形的手扭曲市場無形的手。

財(cái)政補(bǔ)貼是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，也是世界上許多國家政府運(yùn)用的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策，不可或缺。但是，財(cái)政補(bǔ)貼未來需要及時(shí)根據(jù)市場狀況調(diào)整其金額和流向，才能避免資源錯(cuò)配。讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，有形的手積極配合輔助補(bǔ)漏拾缺，才是“神隊(duì)友”的配合。