邁入“十三五”的新征程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在“供給側(cè)”尋找增長(zhǎng)新動(dòng)力。“當(dāng)前輿論對(duì)‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’存有兩種誤解，一是認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮，二是認(rèn)為供給側(cè)改革就是搞新的‘計(jì)劃經(jīng)濟(jì)’。但我不這么認(rèn)為。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康在接受記者采訪時(shí)說。

賈康

在賈康看來，供給側(cè)改革不是貼標(biāo)簽式的選擇新概念，而是實(shí)現(xiàn)一種承前啟后、繼往開來、理論密切聯(lián)系實(shí)際的轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新。

“不是否定需求側(cè)的作用，也不是搞‘新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)’”

“供給側(cè)改革不是否定需求側(cè)的意義與作用，也不是簡(jiǎn)單套用美國(guó)供給學(xué)派的減稅為主的思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理的有益經(jīng)驗(yàn)，又側(cè)重于供給體系建設(shè)的一個(gè)系統(tǒng)工程。”

“供給側(cè)改革也不是所謂搞新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的前提之下，把有效市場(chǎng)和有為、有限政府相結(jié)合，構(gòu)造中國(guó)‘守正出奇’的現(xiàn)代治理體系并實(shí)現(xiàn)追趕、趕超的發(fā)展。”

采訪中，賈康用“兩個(gè)不是”對(duì)供給側(cè)的內(nèi)涵進(jìn)行了廓清。針對(duì)需求側(cè)與供給側(cè)的關(guān)系，賈康說：“這是經(jīng)濟(jì)中的一對(duì)‘相反相成’的概念。”政府調(diào)控職能在于實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的動(dòng)態(tài)平衡。過去經(jīng)驗(yàn)比較豐富、比較成熟的做法是總量型的需求管理，它以抽緊或者放松銀根對(duì)總需求刺激或者抑制來實(shí)施反周期操作，但在理論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上卻長(zhǎng)期忽視了供給管理。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的突出問題表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。“這些問題主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。因此，今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”賈康說。

“要從現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級(jí)的客觀需要出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)改革”

當(dāng)前，有兩個(gè)現(xiàn)象值得思考：一是以美國(guó)“蘋果”產(chǎn)品為代表的每一代產(chǎn)品創(chuàng)新，都可以在中國(guó)很快引出釋放消費(fèi)需求的購(gòu)買熱潮。二是中國(guó)游客會(huì)到日本去大量出手購(gòu)買馬桶蓋、電飯煲等家庭升級(jí)換代產(chǎn)品。毫無疑問，依靠新供給引領(lǐng)新需求，已成為當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論創(chuàng)新視角看，需求是人的原生動(dòng)力，但供給側(cè)對(duì)于需求側(cè)的響應(yīng)機(jī)制及其特征卻是劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段和不同時(shí)代的決定性因素。”賈康指出，其間，關(guān)鍵的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新其實(shí)都是發(fā)生在供給側(cè)。

在賈康看來，中國(guó)已步入“新常態(tài)”，面臨矛盾凸顯的挑戰(zhàn)、中等收入陷阱前車之鑒的潛在威脅，必須打造新的動(dòng)力體系。這就需要以問題為導(dǎo)向，從中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級(jí)的客觀需要出發(fā)，深刻地認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，其核心內(nèi)涵是以改革為龍頭、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，攻堅(jiān)克難地解放生產(chǎn)力的一種長(zhǎng)期行為。

“以科技提供第一生產(chǎn)力，以制度改革帶來最大紅利”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“抓手”在哪里？在賈康看來，從供給側(cè)的相關(guān)因素看，主要涉及勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本、科技、制度和管理這五大項(xiàng)。各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都表明，這五大要素中的前三項(xiàng)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)中等收入水平的過程中，比較容易表現(xiàn)出它們對(duì)于發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度，但其后卻要轉(zhuǎn)向衰竭。

2011年中國(guó)進(jìn)入了中等收入階段。然而，近年來，新的問題卻是民工荒、用工貴、招工難，征地拆遷補(bǔ)償?shù)木C合成本急劇抬高，環(huán)境資源約束日益明顯，常規(guī)投資普遍出現(xiàn)邊際收益遞減。“五大要素的前三項(xiàng)都出現(xiàn)了它的支撐力明顯滑坡的問題。”賈康表示，“為了跨越中等收入陷阱，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們必須更多地依靠后兩大要素的潛力釋放——以科技提供第一生產(chǎn)力和以制度改革帶來最大紅利。”

在賈康看來，這也就是提高全要素生產(chǎn)力的核心問題，通過提高全要素生產(chǎn)力來對(duì)沖下行因素，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。為此，他建議：合理地調(diào)整人口政策，優(yōu)化勞動(dòng)力供給及人口結(jié)構(gòu)，加快形成以教育和提升創(chuàng)新能力為核心的人力資本戰(zhàn)略；積極推進(jìn)土地制度改革，全面推動(dòng)農(nóng)民承包土地使用權(quán)的確權(quán)、流通、轉(zhuǎn)讓、租賃制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；繼續(xù)深化金融改革，使間接、直接融資產(chǎn)品多樣化地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代等。（記者 馮蕾）