沿河縣原縣委常委、副縣長(zhǎng)黃勇庭審現(xiàn)場(chǎng)。　蘇暢才　攝

　　貴州省銅仁市位于武陵集中連片特困地區(qū)，高山連綿，溝壑縱橫，是最貧困的地區(qū)之一。２０１１年底至２０１２年初，國(guó)務(wù)院先后下發(fā)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，投入大量資金，將銅仁作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)、決戰(zhàn)區(qū)。

然而，銅仁市通過(guò)信訪舉報(bào)、項(xiàng)目審計(jì)、民生監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，一些基層扶貧干部把國(guó)家的扶貧政策看成是“發(fā)家致富”的大好機(jī)會(huì)，肆意套取、侵吞扶貧資金，影響惡劣。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，銅仁市紀(jì)委果斷亮劍，先后查處江口縣、沿河縣、松桃縣等扶貧領(lǐng)域腐敗窩案串案，涉案金額７３０多萬(wàn)元，涉案人員３０多人，其中縣處級(jí)干部２人，目前，已移送司法機(jī)關(guān)１７人，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。

　　問(wèn)題特點(diǎn)：　貪墨無(wú)所不用其極，出現(xiàn)“全鏈條腐敗”

　　窩案串案多。往往查到一個(gè)牽出一窩，絕大部分扶貧案件為窩案串案。沿河縣窩案串案，從分管副縣長(zhǎng)到縣扶貧辦再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦８人涉案，縣扶貧辦班子成員“全軍覆沒(méi)”；江口縣窩案串案，從分管副縣長(zhǎng)到縣扶貧辦７人涉案，包括扶貧辦紀(jì)檢組長(zhǎng)在內(nèi)的扶貧辦班子成員全部被處理，其中３人被判刑；松桃縣窩案串案更是牽涉扶貧系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，１０人涉案，５人被判刑。這些案例中，個(gè)人違紀(jì)金額超１００萬(wàn)元的１人，５０萬(wàn)元至１００萬(wàn)元的３人，１０萬(wàn)元至５０萬(wàn)元的１０人。

　　違紀(jì)環(huán)節(jié)多。扶貧項(xiàng)目申報(bào)、考察、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬、審計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域均有不同程度涉案，出現(xiàn)“全鏈條腐敗”。在項(xiàng)目申報(bào)上，江口縣原縣委常委、副縣長(zhǎng)楊勝美等３人通過(guò)更改公司名稱、拉人入伙、借用省外公司場(chǎng)地和技術(shù)等方式，套取省扶貧辦４００萬(wàn)元核桃育苗無(wú)息借款。在項(xiàng)目考察上，松桃縣參與考察楠竹供應(yīng)商苗圃基地的相關(guān)人員，均不同程度地接受吃請(qǐng)和紅包。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，沿河縣扶貧辦原副主任楊再暢收受老板２萬(wàn)元好處費(fèi)，再通過(guò)“運(yùn)作”讓其順利中標(biāo)項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施上，楊勝美等人成立公司，采取從外地公司購(gòu)買(mǎi)苗木的形式賺取并私分苗木款差價(jià)。在項(xiàng)目驗(yàn)收上，松桃縣扶貧辦原副主任龍昌培收受１０萬(wàn)元好處費(fèi)，只抽驗(yàn)二年生苗，使老板謝某用一年生楠竹苗冒充驗(yàn)收過(guò)關(guān)。在項(xiàng)目報(bào)賬上，德江縣扶貧辦原副主任劉正君為核桃苗供應(yīng)商葉某報(bào)賬提供幫助，收受感謝費(fèi)２０萬(wàn)元。項(xiàng)目審計(jì)上，松桃縣扶貧辦居然集體開(kāi)會(huì)研究，拿出２萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)賄賂主審。

　　違紀(jì)手段多。一是撥付、分配扶貧款時(shí)，利用職務(wù)便利吃拿卡要。如沿河縣譙家鎮(zhèn)扶貧辦原主任陶某以核桃苗成活率不高為由，截留農(nóng)戶劉某管護(hù)費(fèi)３０００元，以借為名索要農(nóng)戶謝某好處費(fèi)５０００元。二是采取虛開(kāi)發(fā)票、加大工程量、報(bào)假賬等方式，侵吞套取扶貧資金。如德江縣扶貧辦原主任朱黔中安排人通過(guò)虛開(kāi)化肥款等方式套?。罚度f(wàn)元核桃項(xiàng)目款，給３８名干部職工發(fā)加班費(fèi)。又如印江縣中壩鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長(zhǎng)陳鵬等人采取虛報(bào)苗木數(shù)量和提取辦公經(jīng)費(fèi)等方式侵吞扶貧資金１０．８３５萬(wàn)元。三是以權(quán)謀私，非法獲取扶貧利益。如楊勝美等人為賺取核桃苗木差價(jià)，合謀成立銅仁市博遠(yuǎn)林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，以２．８、２．９元每株價(jià)格從四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市海天農(nóng)牧科技開(kāi)發(fā)有限公司購(gòu)買(mǎi)核桃苗４９萬(wàn)余株，以５．９５元每株售給江口縣扶貧辦騙取資金１５４．１萬(wàn)元。四是利用職務(wù)之便，為商人提供關(guān)照和幫助，以禮金、紅包等形式收受好處。如沿河縣扶貧辦班子成員為供苗商提供關(guān)照和幫助，均通過(guò)禮金、紅包等形式收受好處，結(jié)果“全軍覆沒(méi)”。