從現(xiàn)有政策來看，公務(wù)員退休越早工齡越短，退休待遇也越差。因此執(zhí)行“凡是被批準(zhǔn)提早退休的干部的工資待遇可以提高一級(jí)發(fā)放”的政策是完全不符合法律規(guī)定的。

近日，一則湖南有些縣推行干部“提前離崗”政策的新聞引發(fā)熱議，該政策鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部提前離崗給年輕人騰位子，并給主動(dòng)申請(qǐng)離崗的干部適當(dāng)提高待遇。對(duì)此，各界看法不盡一致，雖然批評(píng)者較多，認(rèn)為其與延遲退休的政策相悖，但也不乏支持者，認(rèn)為有積極意義。在我看來，此類政策既不合法也不合理，必須立即叫停。

事實(shí)上，“提前離崗”根本算不上什么新聞。前些年，許多地方都曾推行過基層領(lǐng)導(dǎo)干部“一刀切”式的“退居二線”政策，要求縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)科級(jí)干部在達(dá)到本地規(guī)定的年齡后，比如副科級(jí)干部五十二歲、正科級(jí)干部五十三歲就提前離崗，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是，直到達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)再辦理正式退休手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)干部“退居二線”后，雖然沒有正式退休，還算原單位職工，但是事實(shí)上就進(jìn)入“休息”狀態(tài)，不再從事具體工作。有關(guān)部門前些年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象在許多地方都曾普遍推行過。

根據(jù)有關(guān)部門調(diào)研的結(jié)果，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部本人還是普通公務(wù)員，對(duì)此都是持普遍反對(duì)態(tài)度的。對(duì)于在縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科級(jí)干部來說，五十二三歲正是工作經(jīng)驗(yàn)成熟、家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)較小的時(shí)候，多數(shù)人都是希望繼續(xù)工作的。如果個(gè)別干部提出提前離崗的申請(qǐng)，倒也是完全正常，但如果一個(gè)縣里，大批五十來歲的干部都“自愿”申請(qǐng)?zhí)崆半x崗，我們就需要打一個(gè)大大的問號(hào)。

一方面是女性公務(wù)員不斷呼吁男女同齡退休，甚至有貪戀權(quán)力的59歲現(xiàn)象、領(lǐng)導(dǎo)干部退而不休到協(xié)會(huì)任職現(xiàn)象等；另一方面卻是大批領(lǐng)導(dǎo)干部自愿提前離崗，這其中的悖論實(shí)在難有合理解釋。湖南雙峰縣近百名黨員干部及公務(wù)員遞交了自愿提前退休或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的申請(qǐng)，則只能有兩個(gè)解讀：要么是有相當(dāng)部分干部如當(dāng)年河北黃驊的干部一樣“被自愿”提前離崗；要么就是干部作風(fēng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為干得沒意思。所謂自愿給年輕人騰位子的說法，有多少人會(huì)相信？當(dāng)?shù)厥欠窀易屩辛C(jī)構(gòu)在所謂“自愿”申請(qǐng)?zhí)崆半x崗的公務(wù)員中開展一次無記名問卷調(diào)查，了解其真實(shí)意愿？一個(gè)兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莼蛘唠x職完全正常，但大批人提出申請(qǐng)就難以說是正常，出現(xiàn)某一年齡段“一刀切”式的申請(qǐng)，則肯定不正常。

當(dāng)然，更嚴(yán)重的問題在于其不合法。湖南雙峰縣按照相關(guān)規(guī)定，允許年滿50歲、工作年限滿20年的黨員干部自愿提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位或自愿提前退休。依據(jù)公務(wù)員法，只有工作年限滿三十年，或者距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的公務(wù)員，才可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨Ｒ簿褪钦f，多數(shù)公務(wù)員需要年滿55周歲才有可能申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

由此可見，雙峰縣依照和執(zhí)行的規(guī)定，和公務(wù)員法存在明顯的不一致之處。另外，按照國(guó)家規(guī)定，公務(wù)員實(shí)際領(lǐng)到的薪金中包含職務(wù)補(bǔ)貼、崗位津貼等，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其領(lǐng)取到的津貼應(yīng)當(dāng)少于其任職時(shí)，薪金也應(yīng)當(dāng)少于在職時(shí)，而退休公務(wù)員的工資，更是普遍低于其離崗前工資，只有符合特定條件的，工資待遇才可能大致相當(dāng)于退休前待遇。但不管怎么說，法律都沒有給予提前離崗或者提前退休者“加薪獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，現(xiàn)有的政策恰恰相反，對(duì)于公務(wù)員來說，退休越早工齡越短，退休待遇越差。因此執(zhí)行“凡是被批準(zhǔn)提早退休的干部的工資待遇可以提高一級(jí)發(fā)放”的政策是完全不符合法律規(guī)定的。

干部能上能下，能進(jìn)能出，不貪戀權(quán)力，當(dāng)然是國(guó)家提倡的。事實(shí)上，最近兩年，許多地方都在著力整治“提前離崗”的問題，甚至正在吞咽此前種下的類似苦果。湖南省這些推行干部“提前離崗”政策的縣，雖然具體情況和意愿在新聞報(bào)道中都語焉不詳甚至閃爍其詞，但是，是否因?yàn)閷?shí)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖在犯別的地方犯過的錯(cuò)誤，的確需要好好調(diào)查。

□朱恒順（人大工作者）