編織監(jiān)管“天網(wǎng)”,落實質(zhì)量終身責任追究制度

“建筑工程質(zhì)量問題頻頻發(fā)生,無法禁絕的成因復雜多樣,但我認為,加強過程監(jiān)管與質(zhì)量追溯是非常重要的因素。”馮川建委員強調(diào)了過程監(jiān)管中的“兩條線”現(xiàn)象,“目前,我國對建設工程質(zhì)量監(jiān)督實行施工圖文件審查和工程施工質(zhì)量監(jiān)督兩條線管理。規(guī)劃由規(guī)劃部門審核審批,而建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理由住建部門來實施,兩者互相隔離,不利于對建設工程完整、有效的全面監(jiān)督。如出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,則責任不清、主體不明?！?/p>

“我認為可以將審圖機構與質(zhì)監(jiān)機構合二為一,對建設項目實行從勘察、設計到施工、竣工的全過程監(jiān)管,這樣更有利于建筑工程質(zhì)量問題的防范。”馮川建說。

李成玉委員代表調(diào)研組建議盡快修訂相關法規(guī)制度。建立健全工程質(zhì)量保險、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案及從業(yè)人員資格許可等制度,細化工程建設各方主體特別是建設、設計、施工單位的質(zhì)量責任,完善工程質(zhì)量監(jiān)督機制,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,強化刑事責任追究。

律師出身的段祺華委員關注的是房地產(chǎn)質(zhì)量問題的維權難?！敖鼛啄?有關房地產(chǎn)項目質(zhì)量的投訴事件逐年遞增。而維權難正在困擾著很多遇到麻煩的業(yè)主,一方面,由于取證及鑒定上的困難,業(yè)主勝訴并成功獲賠的案例并不多;另一方面,現(xiàn)在的法律法規(guī)主要是對房地產(chǎn)質(zhì)量在建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測等出售前環(huán)節(jié)進行監(jiān)管,而對于房地產(chǎn)售后的質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定過于籠統(tǒng)。”

段祺華建議應盡快制訂并建立房地產(chǎn)項目質(zhì)量追蹤體系,從投訴受理—持續(xù)跟蹤—信息披露—完善立法、嚴格執(zhí)法等方面建立多部門合作機制。

陳政高坦言:“目前監(jiān)管力量、方式、手段還不能完全滿足當前工程建設需要。下一步住建部將完善責任追究制度,對在質(zhì)量監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、失職瀆職的監(jiān)管人員,要嚴肅問責。進一步完善工程質(zhì)量終身責任制,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度,強化責任追究。