菜價(jià)牽出民生問題“老大難”，“南菜園”暴露供需矛盾

海南號(hào)稱中國“南菜園”，為何卻在蔬菜上出現(xiàn)重重供需矛盾？記者調(diào)查了解到，本地蔬菜淡季自給率僅為４０％左右，旺季自給率也只有６０％上下。其次，海南因其獨(dú)特氣候條件，葉菜種植成本偏高，農(nóng)企、農(nóng)民更多選擇種植瓜菜，大量葉菜需從島外補(bǔ)充。每年海南從島外調(diào)入的蔬菜總量約８０萬噸，占全省全年蔬菜消費(fèi)量的４７％。

“本地蔬菜存在嚴(yán)重的季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性缺陷?！焙Ｄ鲜∩虅?wù)廳副廳長李龍生說，２０１２年省政府與全?。保競€(gè)市（縣）長簽訂了菜籃子責(zé)任狀，將１３．８萬畝常年蔬菜基地建設(shè)目標(biāo)分解到各市縣。完成了這個(gè)目標(biāo)，本島蔬菜自給率就能達(dá)到７０％，但從掌握的實(shí)際情況看，各市縣都沒有種滿。

從需求看，海南常住居民對(duì)蔬菜的需求量基本穩(wěn)定，但是，在冬季旅游旺季，上千萬游客以及上百萬“候鳥”人群涌入海南，讓海南蔬菜的需求量在短期內(nèi)急劇增加，造成菜價(jià)較大波動(dòng)。

從中間流通環(huán)節(jié)看，除了批發(fā)環(huán)節(jié)，零售末端的市場建設(shè)缺陷也是菜價(jià)偏高的重要原因。去年底，?？诔闪⒘耸准覈泄嫘圆嘶@子公司。該公司董事長符明全說：“零售網(wǎng)點(diǎn)空間布局不合理，網(wǎng)點(diǎn)總量與城市規(guī)模和人口規(guī)模不相符是末端的問題?！睋?jù)他介紹，目前?？谌校罚讣肄r(nóng)貿(mào)市場中，只有９家屬于國有，其余均為民營。

“一方面需求量大增，另一方面島內(nèi)供給嚴(yán)重不足，進(jìn)島蔬菜批發(fā)又被一家私企市場壟斷，加上監(jiān)管不力，菜價(jià)豈能不高？”海南省政協(xié)委員、省工商聯(lián)秘書長黃瑯說。

查處企業(yè)無法畫句號(hào)，“有形之手”更該發(fā)揮作用

對(duì)市場開辦者及涉案檔口逾千萬元的罰款無法讓事情就此畫上句號(hào)。陳楷說，若要嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該吊銷其營業(yè)執(zhí)照，查封涉案檔口。但全省蔬菜批發(fā)市場獨(dú)此一家，今天關(guān)閉了，明天市民到哪里買菜？

“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)快３０年了，建的高樓大廈、樓堂館所比比皆是，但是作為民生最基礎(chǔ)的蔬菜批發(fā)市場卻多年一個(gè)樣?！焙Ｄ鲜」ど叹珠L陳楷說，“我們是否應(yīng)該反思菜籃子建設(shè)出了哪些問題？”

“重罰，只是海南降菜價(jià)的開始”。專家認(rèn)為，加強(qiáng)海南“菜籃子”工程建設(shè)，努力擴(kuò)大蔬菜市場有效供給，建立更充分的蔬菜市場競爭機(jī)制，理順島內(nèi)外蔬菜市場的流通體系，則顯得更為關(guān)鍵。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，海南要加強(qiáng)供給端的蔬菜供給，除了可考慮在外省設(shè)立生產(chǎn)基地，直接建立產(chǎn)銷對(duì)接渠道外，在本地也應(yīng)該最大程度擴(kuò)大和確保生產(chǎn)。農(nóng)民自身應(yīng)該通過土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營來種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，其生產(chǎn)和銷售應(yīng)通過政府和市場來保障。

李國祥建議，對(duì)于基礎(chǔ)性蔬菜，特別是海南本地居民需求量比較穩(wěn)定的蔬菜，政府應(yīng)該通過市場保險(xiǎn)的方式，平復(fù)價(jià)格波動(dòng)，并通過政策性保險(xiǎn)保障農(nóng)民的收益。

海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張孔祥建議，蔬菜問題關(guān)乎百姓民生，菜籃子市縣長負(fù)責(zé)制要落到實(shí)處，就必須加強(qiáng)在這方面的考核和問責(zé)力度。

在流通領(lǐng)域，專家建議，應(yīng)合理布局公益市場和增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，開通島外蔬菜進(jìn)島綠色通道，降低外來蔬菜運(yùn)輸和流通成本。同時(shí)新建或改造１－２個(gè)由政府主導(dǎo)的公益性大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，盡快扭轉(zhuǎn)一家獨(dú)大的現(xiàn)狀。“公益性的國有企業(yè)在這方面應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，尤其在市場蔬菜供求矛盾脫節(jié)，價(jià)格波動(dòng)大的時(shí)候?！狈魅f。（完）