海南一家蔬菜批發(fā)市場，１６年來一家獨大，問題重重助漲菜價。這家本應被查封的菜霸市場，政府主管部門卻只能罰款了事，理由是找不到“替身”，若強行關閉，將導致菜價更不可控。最近，發(fā)生在海南因高價菜引起的咄咄怪事，發(fā)人深思。

海南雖號稱中國“南菜園”，但物價部門數(shù)據(jù)顯示，近幾年海南蔬菜價格在全國持續(xù)處于高位。菜價畸高為何竟成了當?shù)亍袄洗箅y”的民生問題？

１６年一家獨大，專項調(diào)查揭開“菜霸”黑幕

一斤菜最高的５０元，最低的也要１０多元；“春節(jié)我只吃肉，不是任性，是因為已經(jīng)吃不起菜了！”猴年春節(jié)前夕，海南菜價一路飆升。海南省緊急成立專案組，抽調(diào)３００多名工商人員，對全省唯一的進島蔬菜批發(fā)市場－－?？谀媳笔卟伺l(fā)市場立案調(diào)查。

就是這樣一個市場，蔬菜批發(fā)交易市場份額占到了海南全省的７５％以上。

據(jù)了解，?？谀媳笔卟伺l(fā)市場于２００１年易地建設投入使用，市場雖有３００多個攤位，但可經(jīng)營外省蔬菜的大型檔口只有４９個，由３３家一級批發(fā)商經(jīng)營。海南島內(nèi)其他蔬菜經(jīng)營者經(jīng)營的所有外省蔬菜，均需從這些檔口采購。

隨著專案組調(diào)查的深入，這家市場的問題被一一揭開。

－－缺斤短兩。部分一級批發(fā)商長期將包裝皮和蔬菜一起過稱、計價。每箱菜多出４－８斤冰瓶重量一并按菜價賣給二級批發(fā)商。后者為此多承擔的成本通過層層轉(zhuǎn)嫁，最后由消費者承擔。

－－哄抬物價。據(jù)工商部門調(diào)查，２０１６年１月以來，部分批發(fā)商在經(jīng)營蔬菜批發(fā)過程中，與２０１５年全年度平均利潤相比，在經(jīng)營成本沒有明顯變化的情況下，純利潤率明顯增長，有的單日漲幅竟超過２７倍，已經(jīng)構(gòu)成哄抬物價的違法行為。

－－限制競爭。對內(nèi)，該市場的開辦者以簽訂租賃合同的方式，限定了每個檔口經(jīng)營的蔬菜品種，明確經(jīng)營范圍，限制彼此之間的競爭，固化利益共同體。對外，該市場以不正當手段排擠競爭對手。

－－違規(guī)收費。２０１５年６月起，市場開辦公司利用其市場份額獨大的支配地位，未經(jīng)相關職能部門批準，要求凡進入市場拉貨的三輪車必須由其統(tǒng)一登記上牌和收取管理費，其中人力三輪車每輛每月２５０元，電動三輪車每輛４００元。

－－財務混亂。在經(jīng)營中，市場開辦公司財務管理混亂，經(jīng)營收支未依法如實入賬。１６年來，市場開辦者和各級批發(fā)商一直沒有建立標準臺賬。批發(fā)商之間、批發(fā)商與市場開辦者之間所有的資金往來，都以現(xiàn)金方式直接打包支付，沒有入賬。針對市場內(nèi)各個檔口所發(fā)放的國家補貼及各種收費項目也沒有入賬。

針對南北蔬菜批發(fā)市場存在的問題，工商部門稱“蔬菜批發(fā)市場的管理混亂，加重了批發(fā)零售商的負擔，成為蔬菜價格上漲的重要原因之一”，并于“３·１５”前夕對市場開辦者和３３家批發(fā)商分別罰沒３０３．３１５萬元和８２８．２９萬元。