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    國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

    2016年03月24日 15:09 | 來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng)
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    5 國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)

      根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素,國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。

      5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

      5.1.1 啟動(dòng)條件

      某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡200人以上(含本數(shù),下同);

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200萬(wàn)人以上;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30萬(wàn)間或10萬(wàn)戶以上;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口30%以上或400萬(wàn)人以上。

      5.1.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向國(guó)家減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議;國(guó)家減災(zāi)委決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

      5.1.3 響應(yīng)措施

      國(guó)家減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

      (1)召開國(guó)家減災(zāi)委會(huì)商會(huì),國(guó)家減災(zāi)委各成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)省(區(qū)、市)參加,對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

      (2)國(guó)家減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作,或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

      (3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,組織災(zāi)情會(huì)商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享,每日向國(guó)家減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí),國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

      (4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

      (5)公安部加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。軍隊(duì)、武警有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求,組織協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi),必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

      (6)國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家糧食局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作,組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。水利部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。科技部提供科技方面的綜合咨詢建議,協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。國(guó)家測(cè)繪地信局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

      (7)中央宣傳部、新聞出版廣電總局等組織做好新聞宣傳等工作。

      (8)民政部向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告,組織開展跨省(區(qū)、市)或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),呼吁國(guó)際救災(zāi)援助,統(tǒng)一接收、管理、分配國(guó)際救災(zāi)捐贈(zèng)款物,指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。外交部協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng),參與救災(zāi)工作。

      (9)國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估,并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?/p>

      (10)災(zāi)情穩(wěn)定后,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署,民政部、受災(zāi)省(區(qū)、市)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。國(guó)家減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

      (11)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

      5.2.1 啟動(dòng)條件

      某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡100人以上、200人以下(不含本數(shù),下同);

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶以上、30萬(wàn)間或10萬(wàn)戶以下;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口25%以上、30%以下,或300萬(wàn)人以上、400萬(wàn)人以下。

      5.2.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向國(guó)家減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議;國(guó)家減災(zāi)委副主任(民政部部長(zhǎng))決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),并向國(guó)家減災(zāi)委主任報(bào)告。

      5.2.3 響應(yīng)措施

      國(guó)家減災(zāi)委副主任(民政部部長(zhǎng))組織協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

      (1)國(guó)家減災(zāi)委副主任主持召開會(huì)商會(huì),國(guó)家減災(zāi)委成員單位、專家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)省(區(qū)、市)參加,分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

      (2)派出由國(guó)家減災(zāi)委副主任或民政部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,核查災(zāi)情,指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

      (3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,組織災(zāi)情會(huì)商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。國(guó)家減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享,每日向國(guó)家減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí),國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

      (4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

      (5)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)需要,及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。測(cè)繪地信部門準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù),組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪,開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析,提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

      (6)中央宣傳部、新聞出版廣電總局等指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作。

      (7)民政部指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng),參與救災(zāi)工作。

      (8)國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估,并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?/p>

      (9)災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)(省、區(qū)、市)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作,及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送國(guó)家減災(zāi)委。國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

      (10)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

      5.3.1 啟動(dòng)條件

      某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡50人以上、100人以下;

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以上、20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶以下;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、25%以下,或200萬(wàn)人以上、300萬(wàn)人以下。

      5.3.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),向國(guó)家減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議;國(guó)家減災(zāi)委秘書長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

      5.3.3 響應(yīng)措施

      國(guó)家減災(zāi)委秘書長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

      (1)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)省(區(qū)、市)召開會(huì)商會(huì),分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

      (2)派出由民政部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,核查災(zāi)情,協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

      (3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

      (4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放;交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

      (5)國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估,并根據(jù)需要實(shí)施心理?yè)嵛俊?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)受災(zāi)省(區(qū)、市)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

      (6)民政部指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

      (7)災(zāi)情穩(wěn)定后,國(guó)家減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)省(區(qū)、市)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

      (8)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

      5.4.1 啟動(dòng)條件

      某一省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害,一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):

      (1)死亡20人以上、50人以下;

      (2)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、50萬(wàn)人以下;

      (3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶以上、10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶以下;

      (4)干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占該省(區(qū)、市)農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20%以下,或100萬(wàn)人以上、200萬(wàn)人以下。

      5.4.2 啟動(dòng)程序

      災(zāi)害發(fā)生后,國(guó)家減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估,認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)家減災(zāi)委辦公室常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

      5.4.3 響應(yīng)措施

      國(guó)家減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)國(guó)家層面自然災(zāi)害救助工作,指導(dǎo)支持受災(zāi)省(區(qū)、市)自然災(zāi)害救助工作。國(guó)家減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施:

      (1)國(guó)家減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì),分析災(zāi)區(qū)形勢(shì),研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

      (2)國(guó)家減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,核查災(zāi)情,協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

      (3)國(guó)家減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

      (4)根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況,財(cái)政部、民政部及時(shí)下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。民政部緊急調(diào)撥生活救助物資,指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

      (5)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)受災(zāi)省(區(qū)、市)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

      (6)國(guó)家減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

      5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

      對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況,或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)省(區(qū)、市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí),啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

      5.6 響應(yīng)終止

      救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,由國(guó)家減災(zāi)委辦公室提出建議,啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

    編輯:玄燕鳳

    01 02 03

    關(guān)鍵詞:國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 自然災(zāi)害

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