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全國政協(xié)委員霍學(xué)喜:創(chuàng)新三環(huán)節(jié)喚醒集體林活力
集體林地面積占我國林地總面積的60%,是中國森林資源的重要組成部分,也是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)的重要陣地。
霍學(xué)喜
“但集體林的產(chǎn)出,即單位面積的蓄積量僅占全球水平的1/3?!泵鎸@一現(xiàn)狀,全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委會副主委霍學(xué)喜憂心忡忡,“雖然經(jīng)過集體林權(quán)改革,現(xiàn)已完成了確權(quán)和頒證,但是集體林小規(guī)模、分散經(jīng)營的格局沒有發(fā)生變化,林農(nóng)投入林業(yè)的積極性不高,導(dǎo)致我們的集體林生產(chǎn)效率很低?!?/p>
為解決這些問題,霍學(xué)喜開出他的“藥方”。
“首先,要進(jìn)一步鞏固上一輪改革成果,給林農(nóng)吃上‘定心丸’,繼續(xù)按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,突破部門壁壘、行政區(qū)劃,重新區(qū)劃集體森林資源與林地,構(gòu)建分工明晰、功能匹配、經(jīng)營高效的集體林地利用及區(qū)劃體系,使其相對集中,規(guī)模化經(jīng)營?!?/p>
“第二,要重視以營林為宗旨的林業(yè)合作組織的作用。”
據(jù)霍學(xué)喜介紹,國家第一個階段林權(quán)制度的改革重點(diǎn)在于集體林林權(quán)的細(xì)化和明確化,但在由“基本沒人管”狀態(tài)轉(zhuǎn)為“產(chǎn)權(quán)明晰”狀態(tài)時,中間缺失了一些有效的中介組織,導(dǎo)致林農(nóng)在與市場對接中出現(xiàn)了很大的問題。霍學(xué)喜建議,在國家以經(jīng)營促進(jìn)林木生長這個環(huán)節(jié)中,應(yīng)以林農(nóng)合作社為中介,以林產(chǎn)品的經(jīng)營市場化開發(fā)為關(guān)鍵和重點(diǎn),設(shè)立能夠促使林農(nóng)深度融入合作系統(tǒng)的經(jīng)營組織體系。
“第三,要推進(jìn)綠色就業(yè)政策的實(shí)施?!被魧W(xué)喜指出,由于林區(qū)工作環(huán)境非常艱苦,在這種條件下,職業(yè)化程度比較高的生產(chǎn)管理人員和高素質(zhì)勞動者非常稀缺。他建議國家出臺綠色就業(yè)政策,如對林學(xué)專業(yè)類大專院校學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免,并支持相關(guān)畢業(yè)生赴林區(qū)工作等,激勵涉林專業(yè)人才和職業(yè)勞動者向集體林區(qū)聚集。
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:霍學(xué)喜 全國政協(xié)委員 創(chuàng)新 集體林地 森林資源 生態(tài)林業(yè)
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