（十二）建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。大力培養(yǎng)支撐中國制造、中國創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“雙主體”，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。

（十三）促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在國家重大人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨(dú)立招收博士后研究人員。拓寬國際視野，吸引國外優(yōu)秀青年人才來華從事博士后研究。

四、 創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制

（十四）突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)。制定分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。不將論文等作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機(jī)制。

（十五）改進(jìn)人才評價(jià)考核方式。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價(jià)制度?；A(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià)，哲學(xué)社會科學(xué)人才強(qiáng)調(diào)社會評價(jià)。注重引入國際同行評價(jià)。應(yīng)用型人才評價(jià)應(yīng)根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)突出能力和業(yè)績導(dǎo)向。加強(qiáng)評審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才評價(jià)考核周期。

（十六）改革職稱制度和職業(yè)資格制度。深化職稱制度改革，提高評審科學(xué)化水平。研究制定深化職稱制度改革的意見。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才申報(bào)參加職稱評審渠道。清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，推進(jìn)水平類職業(yè)資格評價(jià)市場化、社會化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。

五、 健全人才順暢流動機(jī)制

（十七）破除人才流動障礙。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

（十八）暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施，注重人選思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能綜合考核。

（十九）促進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。研究制定鼓勵和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的意見，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。重大人才工程項(xiàng)目適當(dāng)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。邊遠(yuǎn)貧困和民族地區(qū)縣以下單位招錄人才，可適當(dāng)放寬條件、降低門檻。鼓勵西部地區(qū)、東北地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)設(shè)立人才開發(fā)基金。完善東、中部地區(qū)對口支持西部地區(qū)人才開發(fā)機(jī)制。

六、 強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制

（二十）加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快出臺職務(wù)發(fā)明條例。研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護(hù)辦法。建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助機(jī)制。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機(jī)制，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

（二十一）加大對創(chuàng)新人才激勵力度。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，行政主管部門不再審批或備案。允許科技成果通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的激勵機(jī)制。完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。研究制定國有企事業(yè)單位人才股權(quán)期權(quán)激勵政策，對不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵的采取其他激勵措施。探索高校、科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人才獲得現(xiàn)金與股權(quán)激勵管理辦法。完善人才獎勵制度。

（二十二）鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的政策措施。高校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報(bào)酬。允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。重視吸收民營企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗(yàn)做法。總結(jié)推廣各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間。

七、 構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機(jī)制

（二十三）完善海外人才引進(jìn)方式。實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（國家“千人計(jì)劃”），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。對國家急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。支持地方、部門和用人單位設(shè)立引才項(xiàng)目，加強(qiáng)動態(tài)管理。鼓勵社會力量參與人才引進(jìn)。擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模，優(yōu)化外國留學(xué)生結(jié)構(gòu)，提高政府獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。

（二十四）健全工作和服務(wù)平臺。對引進(jìn)人才充分信任、放手使用，支持他們深度參與國家計(jì)劃項(xiàng)目、開展科研攻關(guān)。研究制定外籍科學(xué)家領(lǐng)銜國家科技項(xiàng)目辦法。完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、社會保障、戶籍、子女教育等問題。對外國人才來華簽證、居留，放寬條件、簡化程序、落實(shí)相關(guān)待遇。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)與職能配置。

（二十五）擴(kuò)大人才對外交流。鼓勵支持人才更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。完善國際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制。創(chuàng)立國際人才合作組織，促進(jìn)人才國際交流與合作。研究制定維護(hù)國家人才安全的政策措施。

八、 建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制

（二十六）促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)。綜合運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、稅收杠桿，加大人才資源開發(fā)力度。堅(jiān)持人才發(fā)展與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進(jìn)。研究制定“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“中國制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及國家重大項(xiàng)目和重大科技工程等人才支持措施。創(chuàng)新人才工作服務(wù)發(fā)展政策，鼓勵和支持地方開展人才管理改革試驗(yàn)探索。圍繞實(shí)施國家“十三五”規(guī)劃，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點(diǎn)領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵各類優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。

（二十七）建立多元投入機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善人才發(fā)展投入機(jī)制，加大人才開發(fā)投入力度。實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出，提高資金使用效益。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動作用，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機(jī)制。創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵企業(yè)、社會組織加大人才投入的政策措施。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。落實(shí)有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，完善國家有關(guān)鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

九、 加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）完善黨管人才工作格局。發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，完善宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

（二十九）實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任考核。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

（三十）堅(jiān)持對人才的團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。制定加強(qiáng)黨委聯(lián)系專家工作意見，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。加強(qiáng)各類人才教育培訓(xùn)、國情研修，增強(qiáng)認(rèn)同感和向心力。完善專家決策咨詢制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道，充分發(fā)揮新型智庫作用。建立健全特殊一線崗位人才醫(yī)療保健制度。加強(qiáng)優(yōu)秀人才和工作典型宣傳，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。

各級黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同、上下聯(lián)動，推動各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。鼓勵支持各地區(qū)各部門因地制宜，開展差別化改革探索。加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，研究解決人才發(fā)展體制機(jī)制改革中遇到的新情況新問題。有關(guān)方面要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心支持人才發(fā)展體制機(jī)制改革的良好氛圍。