□所求

助力美國大選擴大古巴朋友圈

國際關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員儲殷認(rèn)為，奧巴馬訪問古巴是早已安排好的行程，主要是作為奧巴馬任期內(nèi)的標(biāo)志性政績工程來設(shè)計的。從美國國內(nèi)看，今年恰逢美國大選年，奧巴馬選在離任之前促成古巴之行或有雙重考量：一方面是為了給自己留下外交遺產(chǎn)，為美國經(jīng)濟開拓新的一片領(lǐng)域；另一方面著眼于美國大選，給自己所屬的民主黨加分。

另一方面，勞爾·卡斯特羅就任古巴領(lǐng)導(dǎo)人以來，將工作重點從外交轉(zhuǎn)向內(nèi)政，在外交上保持相對低調(diào)，為古巴贏得寬松的外部空間，將主要精力集中到推動古巴的經(jīng)濟和社會改革上。在尊重國際法、維護國家主權(quán)、拒絕外部干涉的前提下，古巴和西方國家在一些國際和地區(qū)事務(wù)中展開有限合作，使得古巴和美國、歐盟的關(guān)系持續(xù)轉(zhuǎn)暖，推動了古美和古歐關(guān)系的正?；?。分析人士認(rèn)為，一個務(wù)實的外交政策符合古巴發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。在這樣的政策推動下，古巴的“朋友圈”越來越大，敵視古巴的聲音會越來越不得人心。

政治問題仍是雙方關(guān)系發(fā)展硬傷

一些專家認(rèn)為，除了給奧巴馬增添一筆外交遺產(chǎn)外，美國政府的目的還是希望“改變古巴社會”。古巴共產(chǎn)黨機關(guān)報《格拉瑪報》日前發(fā)表社論說，長期遭美國制裁和敵視的古巴不會為了換取古美關(guān)系正常化而改變大政方針，奧巴馬不要期待古巴在政治上讓步。該報重申古巴立場，要求美國歸還竊據(jù)已久的關(guān)塔那摩海軍基地，解除持續(xù)半個多世紀(jì)的經(jīng)濟制裁。分析人士認(rèn)為，這些正是橫亙在美古之間的屏障，也是阻礙美古關(guān)系正常化的硬傷。

根據(jù)日程，奧巴馬將在古巴首都哈瓦那發(fā)表向古巴民眾直播的講話，內(nèi)容涉及美古關(guān)系未來和古巴人“如何追求更好生活”。此外，他還將在美駐古巴使館會見反對古巴政府的所謂“持不同政見者”。在美國國內(nèi)，奧巴馬面臨著一些反對美古關(guān)系改善的聲音，呼吁奧巴馬向古巴施加更大壓力促其“變革”。

本月17日，古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯在歡迎奧巴馬此行的同時敲響警鐘，提醒美方不要干涉內(nèi)政。

在奧巴馬訪問古巴前夕，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅高調(diào)訪問古巴，受到古巴政府高規(guī)格接待。兩國重申了“兄弟之誼”，簽署了今后15年的雙邊合作協(xié)議。古巴還向馬杜羅表達(dá)了堅定支持，譴責(zé)美國試圖顛覆委內(nèi)瑞拉政權(quán)的企圖。因此長遠(yuǎn)來看，美古關(guān)系的硬傷仍在政治方面。

□未來

美古關(guān)系不會被后來者動搖

分析人士認(rèn)為，盡管奧巴馬希望調(diào)整對拉美外交政策，但此行“外交秀”的色彩濃重，訪問將是形式大于內(nèi)容。

從美國的角度看，美國總統(tǒng)選舉使得美國對拉外交政策出現(xiàn)新變數(shù)。

美國凱托學(xué)會防務(wù)與外交問題專家卡彭特表示，新變數(shù)主要在于誰當(dāng)選新總統(tǒng)。如果民主黨目前領(lǐng)先的競選人希拉里當(dāng)選，在很大程度上將延續(xù)奧巴馬的外交政策，但如果是共和黨目前領(lǐng)先的競選人特朗普當(dāng)選，他對毒品走私和拉美移民等問題或?qū)⒉扇「訌娪驳恼摺?/p>

古巴問題專家徐世澄認(rèn)為，奧巴馬在剩下不到一年的時間內(nèi)能做的事情不是太多，但未來美古關(guān)系正常化的大方向是不會改變的。徐世澄說，奧巴馬對未來美古關(guān)系的正?；M程非常樂觀，同時，應(yīng)該看到勞爾·卡斯特羅，在2018年將不會再擔(dān)任古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人，古巴領(lǐng)導(dǎo)人到2018年也要換成年輕的一代。從今后美古關(guān)系發(fā)展趨勢來講，兩國關(guān)系將保持邦交正?；还苁钦l當(dāng)國家領(lǐng)導(dǎo)人，這個趨勢是不會逆轉(zhuǎn)的，頂多就是快一點或慢一點的問題。

兩國積怨多年，恢復(fù)互信尚需時日，因此各個方面合作也要循序漸進。