據(jù)民政部官方網(wǎng)站消息，近日，該部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)開通了“離岸社團(tuán)”、“山寨社團(tuán)”曝光臺，目前已首批公布了包括中國公益總會、中國擔(dān)保協(xié)會、中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會等在內(nèi)的203家“山寨社團(tuán)”名單。（3月16日《新京報(bào)》）

曝光“山寨社團(tuán)”契合民意，符合社會要求，而我們對“山寨社團(tuán)”的整治決不能僅僅停留于此。正如新聞所說，“山寨社團(tuán)”多數(shù)都冠以“中國”、“中華”、“全國”等國字頭字樣，與國內(nèi)合法登記的全國性社團(tuán)名稱相近甚至相同，主要目的就是在境內(nèi)斂財(cái)，斂財(cái)手段包括發(fā)展會員、成立分會收取會費(fèi)，發(fā)牌照、搞評選頒獎活動收錢，搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。可以說，用相似的名字以假亂真，進(jìn)行渾水摸魚，是不少“山寨社團(tuán)”的生存之道，但問題的關(guān)鍵是：僅僅憑借一個名字何以就能進(jìn)行一些非正當(dāng)活動呢？甚至促使企業(yè)或個體付出“金錢”的代價呢？

這與社會大環(huán)境有關(guān)，更與我國社會組織自治空間不足和協(xié)會管理不當(dāng)有關(guān)。事實(shí)上，就連我國一些主管部門下屬的協(xié)會同樣也在進(jìn)行著不法的勾當(dāng)。全國牙防組曾通過違規(guī)收費(fèi)對佳潔士、兩面針、冷酸靈、樂天等知名企業(yè)的牙膏及護(hù)牙產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，鬧出了“兩張桌子忽悠13億人”的丑聞。對比之下，正規(guī)協(xié)會又比“山寨社團(tuán)”強(qiáng)多少呢？

在筆者看來，根源就在對協(xié)會的管理乏力上，造成一些協(xié)會只顧發(fā)財(cái)而忘記了協(xié)會的真正職能。有著合法身份的行業(yè)協(xié)會卻有著許多“非法”的權(quán)力。一些行業(yè)協(xié)會成了政府的客串角色，公開行使著政府不想行使或不敢行使的權(quán)力，如審批和年檢等；另一些行業(yè)組織代行了行政機(jī)關(guān)的部分執(zhí)法職能，如打假、認(rèn)定與追查虛假廣告等；還有的行業(yè)組織憑借著自己的影響力，打著公益幌子，干著贏利的勾當(dāng)。

由于體制原因，對協(xié)會的監(jiān)管屬于多重監(jiān)管，導(dǎo)致“不該管的大家都在管，都要管，管的管不了，管不好”。正如學(xué)者所說，由內(nèi)部同一監(jiān)管部門操作，自己監(jiān)管自己，在實(shí)際運(yùn)行中根本無法操作，形同虛設(shè)。由于監(jiān)管責(zé)任不明和對監(jiān)管者缺乏必要的責(zé)任約束，造成了監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的腐敗和監(jiān)管行為的非規(guī)范運(yùn)作。因此，面對“山寨社團(tuán)”，除了曝光，就要正視“山寨管理”的問題——不想管、不愿管，無法管等弊病。要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出制度，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會遵紀(jì)守法與實(shí)際運(yùn)作的監(jiān)督，政府相關(guān)職能部門應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，受理企業(yè)、個人等其他監(jiān)督主體對行業(yè)協(xié)會及其會員的投訴活動。當(dāng)然，也要協(xié)會的自律意識、自治精神的發(fā)揮。

只有多管齊下，才能消除“山寨社團(tuán)”的滋生土壤，為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。在促使合法社團(tuán)合理發(fā)展的同時，消除“山寨社團(tuán)”的蔓延空間，進(jìn)而發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會治理中的橋梁紐帶作用，使其真正成為名副其實(shí)的行業(yè)自律組織，而不僅僅是充當(dāng)政府的代理人角色。（朱四倍）