因而，在國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化中，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有突出的制度優(yōu)勢(shì)和廣闊的工作空間。

作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)已經(jīng)建立了自上而下從國家到各地方縣一級(jí)的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，在長期的工作實(shí)踐中建立了一系列配套的協(xié)商制度，并且不斷對(duì)其加以完善。對(duì)于協(xié)商民主的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)方式，人民政協(xié)構(gòu)建了全體委員會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、秘書長會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議、各類專題會(huì)議等會(huì)議制度，通過會(huì)議商討，專題調(diào)研，提交提案、建議案、調(diào)研報(bào)告等方式實(shí)現(xiàn)各方的民主協(xié)商。人民政協(xié)不僅是凝聚政治力量的場所，也是匯集治國智慧的場所，政協(xié)委員廣泛來自于社會(huì)各界，大都是各界的精英人才，具有較強(qiáng)的公共理性和建言獻(xiàn)策能力，可以為國家的治理傾其才能、貢獻(xiàn)智慧。

人民政協(xié)作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，在60余年的發(fā)展中，堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主精神，建立了規(guī)范有序的社會(huì)主義協(xié)商民主制度體系，深化了社會(huì)主義協(xié)商民主機(jī)制，也積累了豐富的社會(huì)主義協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)，可以在國家治理體系的現(xiàn)代化中，為推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，提供模式和借鑒。

加強(qiáng)人民政協(xié)的協(xié)商民主機(jī)制和制度建設(shè)

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全和完善自身的機(jī)制和制度建設(shè)，仍然是今后重要的課題。

進(jìn)一步完善協(xié)商形式，擴(kuò)大協(xié)商平臺(tái)。在新的形勢(shì)下，人民政協(xié)在現(xiàn)有的協(xié)商會(huì)議制度中，應(yīng)著重增加各類專題協(xié)商的分量和靈活性，增強(qiáng)政協(xié)渠道對(duì)各種社會(huì)問題和矛盾的敏感度，針對(duì)社會(huì)當(dāng)前的某些突出矛盾或某一重要問題，設(shè)立能夠快速便捷地啟動(dòng)專題協(xié)商和對(duì)話程序的機(jī)制。如議題的提出，可以是執(zhí)政黨，可以是民主黨派，可以是政府部門，可以是政協(xié)組織，可以是民間團(tuán)體，也可以是政協(xié)委員等。同時(shí)設(shè)定相應(yīng)的議題審定機(jī)制。只要議題切中合理，即可組織議題的關(guān)聯(lián)方進(jìn)行專題協(xié)商對(duì)話。在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型、多種利益關(guān)系重新調(diào)整的過程中，大量國家體制外的社會(huì)新生力量紛然涌現(xiàn)崛起，社會(huì)的自由度和活躍度空前提升，這是執(zhí)政黨和政府在社會(huì)治理中所面臨的重要社會(huì)新格局。在這種格局下，政協(xié)應(yīng)積極擴(kuò)大協(xié)商平臺(tái)，并著重將這個(gè)平臺(tái)面向新生的社會(huì)力量延伸。對(duì)于一些影響力強(qiáng)、活躍度高的社會(huì)群體，包括黨外知識(shí)分子、黨外代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新媒體中的代表性人士等，應(yīng)該積極團(tuán)結(jié)吸納。為了壯大共同奮斗的力量，在這個(gè)協(xié)商民主平臺(tái)上，“朋友當(dāng)然越多越好、越鐵越好、本事越大越好”（習(xí)近平2015年5月在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話）。政協(xié)機(jī)構(gòu)應(yīng)更加暢通社會(huì)群體的協(xié)商渠道，建立完善的意見匯集和利益表達(dá)機(jī)制，積極擴(kuò)大和引導(dǎo)公民有序的政治參與。

在現(xiàn)代社會(huì)中，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使得社會(huì)的民意表達(dá)和傳播變得暢通無阻。政協(xié)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極利用網(wǎng)絡(luò)，開辟具有公共論壇性質(zhì)以及民意調(diào)查性質(zhì)的網(wǎng)上渠道，探索網(wǎng)絡(luò)議政的新形式，對(duì)內(nèi)可以有政協(xié)委員的專門論壇，對(duì)外可以有面向社會(huì)的開放性論壇，還可以就某一階段社會(huì)所關(guān)注的問題設(shè)立專題性論壇，通過這些渠道，廣泛收集民意，加強(qiáng)與社會(huì)的交流與互動(dòng)。

加強(qiáng)與黨政部門的制度銜接。政協(xié)應(yīng)確立與黨政部門協(xié)同的公共決策前的協(xié)商制度和決策實(shí)施中的跟蹤制度，建立不同界別的委員與相應(yīng)職能部門的對(duì)話問政制度，助推公共決策。政協(xié)組織中的專門委員會(huì)，可針對(duì)所對(duì)應(yīng)的政府部門，溝通相應(yīng)界別的委員和相關(guān)專家、社會(huì)人士等，建立經(jīng)常性的對(duì)話問政制度，根據(jù)社會(huì)、民意的訴求，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)話問政程序，為科學(xué)決策、民主決策提供參考和依據(jù)。

（作者系中央社會(huì)主義學(xué)院圖書館副研究館員）