新華社北京3月16日 電十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議16日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。

記者會(huì)開(kāi)始時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)，歡迎大家來(lái)參加記者會(huì)，感謝你們對(duì)中國(guó)兩會(huì)的關(guān)注和付出的辛勞。剛才主持人說(shuō)了，時(shí)間有限，就單刀直入吧。

路透社記者：近期中國(guó)股市和匯市的波動(dòng)引起了國(guó)際投資者的高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)總理，您認(rèn)為中國(guó)的金融市場(chǎng)目前面臨哪些主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)？中國(guó)政府對(duì)金融市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展和加強(qiáng)監(jiān)管有什么計(jì)劃？股市、匯市和債券市場(chǎng)將會(huì)有哪些重點(diǎn)改革措施？近期的市場(chǎng)波動(dòng)會(huì)不會(huì)影響改革的進(jìn)度？深港通會(huì)不會(huì)年內(nèi)推出？

李克強(qiáng)：請(qǐng)你提第一個(gè)問(wèn)題，你就把股市匯市等金融市場(chǎng)問(wèn)題當(dāng)“當(dāng)頭炮”，不過(guò)也可以理解。因?yàn)樵S多金融問(wèn)題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生。但是金融的首要任務(wù)還是要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)。去年我們采取了一系列像降息、降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應(yīng)量的松緊適度，主要還是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。所以金融機(jī)構(gòu)還是要著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛。

當(dāng)然金融也有其自身的規(guī)律，要防范風(fēng)險(xiǎn)。我更關(guān)注的是金融機(jī)構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過(guò)了13%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們?cè)O(shè)定的150%的標(biāo)準(zhǔn)，而且我們還可以利用市場(chǎng)化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問(wèn)題了，因?yàn)橹袊?guó)是以間接融資為主，但是我們的居民儲(chǔ)蓄率也比較高。即便如此，不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而且也可以通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式來(lái)逐步降低企業(yè)的杠桿率。

去年由于多重因素的原因，中國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)生了異常波動(dòng)，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場(chǎng)的舉措，實(shí)際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監(jiān)會(huì)主席對(duì)具體問(wèn)題已經(jīng)作了闡述，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我不展開(kāi)了。股市、債市、匯市這些金融市場(chǎng)，本質(zhì)上都是市場(chǎng)，還是要推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化的改革。當(dāng)然，政府有監(jiān)管的責(zé)任，現(xiàn)在看，隨著形勢(shì)的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系。要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因?yàn)楝F(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威；還要做到權(quán)責(zé)一致，中央有關(guān)部門(mén)和地方要分層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處置，防止苗頭性的問(wèn)題蔓延，也不能容忍道德風(fēng)險(xiǎn)。總之，還是要瞪大眼睛，煉就一雙加強(qiáng)監(jiān)管的“火眼金睛”。

借這個(gè)機(jī)會(huì)我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，改革和完善金融監(jiān)管制度是一個(gè)過(guò)程，當(dāng)前各有關(guān)部門(mén)和地方還是要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，而且還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是保護(hù)好金融消費(fèi)者和投資者的合法權(quán)益，否則可就要拿你是問(wèn)了。

關(guān)于“深港通”什么時(shí)候開(kāi)通。我們已經(jīng)開(kāi)通了“滬港通”，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且實(shí)踐表明，對(duì)兩地都有好處。現(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭(zhēng)今年開(kāi)通“深港通”。謝謝。

新華社記者：開(kāi)年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)很不穩(wěn)定，中國(guó)也面臨較大的下行壓力，有人擔(dān)憂中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)一路下滑，甚至?xí)舸?.5%這條線，不僅會(huì)影響自身的全面發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)，也會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)您怎么看？

李克強(qiáng)：你可是問(wèn)了一個(gè)大問(wèn)題。不過(guò)要說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)完不成已經(jīng)確定的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，那是不可能的。

的確，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又深度地融入世界經(jīng)濟(jì)，會(huì)受到影響和沖擊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身也在轉(zhuǎn)型，一些長(zhǎng)期積累的矛盾在凸顯，所以說(shuō)下行的壓力確實(shí)在持續(xù)加大。有一個(gè)很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢(shì)分化。我記得前不久有外媒報(bào)道，說(shuō)是到中國(guó)的某個(gè)重化工企業(yè)，感到經(jīng)濟(jì)不景氣，而到科技城看，那里的場(chǎng)面火爆，會(huì)令人以為經(jīng)濟(jì)還在以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)，這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類(lèi)似的，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤(pán)和大勢(shì)來(lái)看，希望大于困難。

我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因?yàn)槲覀儓?jiān)信只要堅(jiān)持改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就不會(huì)“硬著陸”。中國(guó)市場(chǎng)還有很大的潛力，人民群眾可以說(shuō)有無(wú)窮的創(chuàng)造力，但我們的政府部門(mén)確實(shí)還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時(shí)，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管方面又沒(méi)有完全到位。所以通過(guò)推進(jìn)改革，就可以激發(fā)市場(chǎng)更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬(wàn)群眾的勤勞和智慧更好發(fā)揮出來(lái)，就可以頂住中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。像我們正在推進(jìn)的簡(jiǎn)政、減稅，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施都會(huì)釋放市場(chǎng)的活力。

同時(shí)，中國(guó)新的動(dòng)能正在生成，而且超出我們的預(yù)期。這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速是在放緩，但是我們還是實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬(wàn)人。今年一、二月份我們的服務(wù)業(yè)又增長(zhǎng)了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動(dòng)了傳統(tǒng)動(dòng)能的改造。我們的傳統(tǒng)動(dòng)能還有很大的潛力，因?yàn)槲覀冋幵诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有空間。新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能結(jié)合起來(lái)，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”，就會(huì)闖過(guò)困難的關(guān)口，躍上希望的高原。

當(dāng)然，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不確定，不穩(wěn)定的因素也在增加，但是我們有政策儲(chǔ)備。去年世界經(jīng)濟(jì)增速是6年來(lái)最低，我們還是實(shí)現(xiàn)了7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，并沒(méi)有用“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是選擇了一條更為艱難但可持續(xù)的路，就是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，還會(huì)有小幅的、短期的波動(dòng)，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，我們有創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段，可以穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

我們所經(jīng)過(guò)的壓力測(cè)試也可以說(shuō)是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我相信，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)好新發(fā)展理念，全國(guó)人民同心協(xié)力，我們完全可以實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，這給世界帶來(lái)的會(huì)是一股暖風(fēng)。謝謝。

美國(guó)全國(guó)廣播公司記者：總理先生，您的政府工作報(bào)告中提出一系列穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，這些都會(huì)有助于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)還存在一個(gè)不確定因素，就是似乎在中美這兩個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體之間，在某些問(wèn)題上始終存在一些分歧。您覺(jué)得應(yīng)該采取什么措施來(lái)改善中美關(guān)系？中方如何回應(yīng)美方在有關(guān)問(wèn)題上存在的一系列關(guān)切，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資限制、對(duì)美國(guó)企業(yè)的公平待遇，開(kāi)展公平貿(mào)易以便不要蠶食美國(guó)國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位，以及美國(guó)總統(tǒng)大選中一些候選人提出的關(guān)切。

李克強(qiáng)：中美兩國(guó)之間有廣泛的共同利益，當(dāng)然也存在著分歧，有的甚至還是比較尖銳的，這毋庸諱言。一段時(shí)間不少人紛紛議論中美之間的分歧，但是往往會(huì)忽視中美之間去年發(fā)生的一件重要事情，就是中國(guó)成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴(kuò)大，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

如何使中美關(guān)系健康向前發(fā)展，我想還是要遵循平等相待、互利共贏的原則。中美雙方都表示，要積極推進(jìn)中美投資協(xié)定談判，我們將會(huì)逐步放開(kāi)或降低美方對(duì)中國(guó)投資的準(zhǔn)入門(mén)檻，但這應(yīng)該是雙向的，雙方開(kāi)放應(yīng)該是對(duì)等的。我們希望美方在同我們進(jìn)行《中美投資協(xié)定》談判過(guò)程中，能夠本著平等共贏的原則來(lái)推進(jìn)。我相信，我們之間的共同利益會(huì)不斷擴(kuò)大。對(duì)于出現(xiàn)的分歧，我們之間有上百個(gè)對(duì)話交流機(jī)制，只要是出于誠(chéng)意，管控好分歧，我相信中美共同利益還會(huì)不斷擴(kuò)大。在中美合作不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，分歧的“量”會(huì)增加，但所占比例會(huì)下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國(guó)，也有利于世界。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是雙贏的，對(duì)這一點(diǎn)，美國(guó)的商人們心里最清楚。現(xiàn)在美國(guó)正在舉行大選，很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰(shuí)家，最后誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變。中美建交幾十年了，經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨，但是中美關(guān)系向前發(fā)展是大趨勢(shì)。謝謝。