“我就遇到了難題，但在慈善法草案中并沒(méi)有找到答案。”在今年全國(guó)兩會(huì)小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士甘曉華的發(fā)言引起了大家的關(guān)注。

甘曉華的母校———江西省進(jìn)賢縣李渡中學(xué)是一所已近百年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，曾經(jīng)有著輝煌的歷史，昔日培養(yǎng)了無(wú)數(shù)人才。

讓他非常痛心的是，近些年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中屬于非義務(wù)教育階段，不在當(dāng)?shù)刎?cái)政力保的范圍之內(nèi)，資金頗為緊張，致使師資流失，也留不住優(yōu)質(zhì)生源，學(xué)校陷入惡性循環(huán)的怪圈。據(jù)他了解，曾經(jīng)周邊原有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦有高中，如今僅剩李渡中學(xué)一家“勉強(qiáng)度日”。

為了讓這所延續(xù)近百年的學(xué)校繼續(xù)帶有高中存續(xù)下去，也為給當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供就近上學(xué)的場(chǎng)所，2015年，甘曉華作為第一發(fā)起人，成立了江西省李渡教育基金會(huì)，注冊(cè)資金480萬(wàn)元，希望通過(guò)基金運(yùn)行資助學(xué)校建設(shè)、貧困學(xué)生和補(bǔ)貼老師們的工資。

甘曉華的提議得到了當(dāng)?shù)乇姸嗳耸康闹С帧＜s不到一年的時(shí)間，已經(jīng)募集了約1000萬(wàn)元。

當(dāng)大家都為學(xué)校能維持下去，教師可以不再流失高興時(shí)，問(wèn)題也隨之而來(lái)。

據(jù)悉，按照現(xiàn)在的規(guī)定，慈善組織每年用于慈善事業(yè)的支出不得低于當(dāng)年總收入的70%。在新版的慈善法草案中有所修改，變?yōu)椴坏玫陀谇叭晔杖肫骄鶖?shù)額的70%。

甘曉華算了一筆賬，比如現(xiàn)在基金募集到1000萬(wàn)，注冊(cè)資金為480萬(wàn)元，意味著一年中增加了520萬(wàn)元。

“但是‘收入’究竟怎么界定？除了注冊(cè)資金，一年中再募捐來(lái)的錢(qián)是收入么？還是利息才算收入？如果是前者，需要第一年支出350萬(wàn)元以上，到了第二年以后可用于資助的錢(qián)就大為減少，往后就愈來(lái)愈少。”

甘曉華頗為焦急。“基金會(huì)不可能每年找企業(yè)家或老百姓募集資金，我們的初衷是花大力搞一次‘廣而深’的募捐，利用募來(lái)資金的利息或者每年拿出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)來(lái)資助教育，實(shí)施多年穩(wěn)定和持續(xù)支持。這樣學(xué)校才能持續(xù)發(fā)展。如果按照現(xiàn)在的規(guī)定，基金會(huì)過(guò)幾年就不能持續(xù)下去了。”

“出臺(tái)法律規(guī)范構(gòu)建一個(gè)更加規(guī)范的慈善環(huán)境是非常重要的。”甘曉華說(shuō)，但在出臺(tái)法律的同時(shí)，一系列配套解釋及細(xì)則也需要及時(shí)跟進(jìn)。“比如某些概念的界定，抵扣稅款的范圍以及與之相關(guān)的法律的修改等。現(xiàn)在越來(lái)越多的人愿意加入到慈善事業(yè)中來(lái)，如何‘管而不死’，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)起到鼓勵(lì)‘善行’的目的仍需進(jìn)一步細(xì)化。”