強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用是“十三五”經(jīng)濟發(fā)展重要任務(wù)

“十三五”規(guī)劃提出把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。我國實現(xiàn)2020邁進創(chuàng)新型國家和人才強國的創(chuàng)新發(fā)展目標，需要社會各界包括政府、企業(yè)、機關(guān)、群眾等深入落實，廣泛參與。

一是政府層面做好體制機制建設(shè)，從頂層設(shè)計角度著重強調(diào)創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要性，從實施路徑角度盡快制定和完善有利于科技發(fā)展的各項政策制度。

二是以市場需求為導(dǎo)向、以社會力量為基礎(chǔ)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，鼓勵企業(yè)集中力量進行高端研發(fā)創(chuàng)新，重點領(lǐng)域通過組建創(chuàng)新聯(lián)盟等形式實施合作創(chuàng)新。

三是鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)改造與升級，支持其采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備提高生產(chǎn)效率，將技術(shù)改造項目納入稅收、貸款等優(yōu)惠范圍。

四是注重核心技術(shù)研發(fā)與運用。采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，在“十三五”期間推出一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和重大工程。結(jié)合全球科技革命發(fā)展動向，在航空航天、新一代信息技術(shù)、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵重大技術(shù)突破。

五是鼓勵各類社會資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金，探索建立早期創(chuàng)投風(fēng)險補償機制，創(chuàng)建支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的持續(xù)推進機制和全程孵化體系；通過政府采購支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購科技創(chuàng)新示范項目。

（作者系 國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀處副處長）