創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的重中之重

全面梳理“十三五”規(guī)劃，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心與靈魂；“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)是需要著力解決的關(guān)鍵問題；“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”五大政策支柱是宏觀調(diào)控的重大舉措；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是落實(shí)新理念、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的主線。其中，創(chuàng)新被作為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

政府工作報(bào)告與“十三五”規(guī)劃綱要均明確提出，將創(chuàng)新戰(zhàn)略作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率目前已經(jīng)達(dá)到55%左右。但是，我國“創(chuàng)新”領(lǐng)域仍然存在若干問題，不能有力支撐經(jīng)濟(jì)增長。

一是關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)水平不高。同發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少，在汽車、飛機(jī)等支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大部分核心技術(shù)與發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)仍然需要進(jìn)口。我國技術(shù)對(duì)外依存度達(dá)到50%以上，精密裝備中95%高檔數(shù)控機(jī)床、信息產(chǎn)業(yè)80%的芯片依靠進(jìn)口。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足。長期以來，中國企業(yè)沿襲趕超型國家以技術(shù)模仿為主導(dǎo)的科技升級(jí)路線，科技投入不足、自主研發(fā)意愿不強(qiáng)。尤其金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，企業(yè)利潤大幅下滑，我國企業(yè)在研發(fā)、技改等創(chuàng)新方面的投入趨于謹(jǐn)慎。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查報(bào)告，從創(chuàng)新意愿看，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，企業(yè)家對(duì)增加創(chuàng)新投入持謹(jǐn)慎態(tài)度，在“增加創(chuàng)新投入”、“引進(jìn)人才”的意愿上，2014年比2008年分別下降了11個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。

三是有利于“創(chuàng)新”的體制機(jī)制不完善。從創(chuàng)新環(huán)境看，目前在財(cái)政金融支持政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新投入資金來源比較單一，自有資金達(dá)到91%，通過資本市場獲得創(chuàng)新資金的渠道仍然不暢通。