2016年兩會(huì)，事關(guān)中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的“十三五”規(guī)劃出臺(tái)。“十三五”規(guī)劃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”后的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

“新常態(tài)”是十三五時(shí)期的重要背景特征

“十三五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于有別于以往的新常態(tài)。“新常態(tài)”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在四方面：一是增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速；二是發(fā)展方式從規(guī)模速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、優(yōu)化增量并舉；四是發(fā)展動(dòng)力從依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)這些變化，中國(guó)需要經(jīng)歷巨大的挑戰(zhàn)。

中國(guó)2015年GDP總量達(dá)到67.67萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到25%。在總量大、基數(shù)高的前提下，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)黃金增長(zhǎng)期結(jié)束，危機(jī)導(dǎo)致全球需求縮減，中國(guó)出口快速發(fā)展期告一段落；國(guó)內(nèi)低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于新舊動(dòng)力切換期。基于此，GDP增速繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速并不現(xiàn)實(shí)，客觀規(guī)律決定經(jīng)濟(jì)增速又高速相中高速回落。新常態(tài)是一種客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天必然出現(xiàn)的一種狀態(tài)。“十三五”規(guī)劃必須因事而謀、因勢(shì)而進(jìn)。規(guī)劃指標(biāo)提出“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上”，正是基于新常態(tài)的考慮，即實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，同時(shí)兼顧新時(shí)期結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等需要。