熱詞二：供給側(cè)改革

在全國兩會現(xiàn)場，記者們頻頻針對“供給側(cè)改革”發(fā)問，這是今年代表委員們重點(diǎn)討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署：2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月，中共中央總書記習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開后，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。2月底，中國人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

如何推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)改革，讓產(chǎn)能與需求相匹配，這涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。

上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院教授錢軍在接受《國際金融報》記者采訪時表示，供給側(cè)改革的落實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在財政政策方面發(fā)力。

錢軍指出，“去產(chǎn)能，肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐，靠消費(fèi)、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè)，這就需要財政方面的結(jié)合，其中重要的一點(diǎn)是給中小企業(yè)減稅，尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負(fù)。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會減少，不過中央政府的負(fù)債率是很低的，減稅空間是有的。另一個方法是地方政府推動項(xiàng)目，當(dāng)然，地方政府推項(xiàng)目前，應(yīng)該評審一下哪些應(yīng)該做，哪些可以做，哪些能夠做?！?/p>

上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受《國際金融報》記者采訪時給出了相同的觀點(diǎn)，去產(chǎn)能最重要的還是財政稅收方面有所落實(shí)，“去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)提出，接下來應(yīng)該減少稅收，一方面降低企業(yè)成本，另一方面可以通過政府的負(fù)債促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/p>

金煜同時提出，供給側(cè)改革的另一個重要切入口是，解決好人口流動問題。他表示，“從供給側(cè)看，一個是要調(diào)整這個結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度，像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負(fù)增長，如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，人口因素還是非常重要，這也會牽扯到深層次的戶籍制度改革問題?！?/p>

金煜認(rèn)為，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，希望把原來粗放型的經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，“無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，還是人口轉(zhuǎn)移也好，都需要政府提供公共產(chǎn)品，需要企業(yè)進(jìn)行一定的投入，政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣政策和財政方面有一個組合?！?/p>

供給側(cè)改革，除了在財政政策上發(fā)揮政策效力外，金融市場有無發(fā)揮的空間呢？

“當(dāng)前供給側(cè)改革，要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用，幫助企業(yè)去產(chǎn)能?！比珖f(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國兩會期間接受記者采訪時表示，目前去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用，幫助實(shí)體企業(yè)去產(chǎn)能，加大對不良資產(chǎn)的處置。他說，其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究，這也是今年他參加全國兩會遞交提案的重要內(nèi)容。

去杠桿方面，金煜表示，金融工具也有發(fā)揮空間，“政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的，所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮，比如過多地發(fā)行新債去償還舊債，政府應(yīng)該從動態(tài)的角度去看去杠桿這個問題，可以考慮債務(wù)向未來分?jǐn)偅ㄟ^金融市場的債務(wù)分?jǐn)倻p輕政府償還債務(wù)壓力，同時也鼓勵了政府繼續(xù)提供公共品，減少了系統(tǒng)性的風(fēng)險?！?/p>