人民政協(xié)網(wǎng)3月12日電 3月12日（星期六）15時，全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會發(fā)言。

【全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、國家知識產(chǎn)權(quán)局原副局長李玉光】

品牌是具有經(jīng)濟(jì)價值的無形資產(chǎn)，凝聚著企業(yè)的創(chuàng)新成果，可轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢和創(chuàng)造市場價值。加強(qiáng)品牌建設(shè)，就是助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，我國品牌建設(shè)取得較快發(fā)展，2015年全球100個最具價值品牌中已有14家中國品牌入列。但是品牌侵權(quán)案件近來也出現(xiàn)多發(fā)易發(fā)趨勢，比如出現(xiàn)“九陽”“蘇泊爾”“紅雙喜”“七匹狼”等品牌侵權(quán)案例。由于好的品牌與知識產(chǎn)權(quán)中的保護(hù)客體（如商標(biāo)、專利、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等）密切相關(guān)，甚至可將品牌本身看做知識產(chǎn)權(quán)的一種形態(tài)，所以大力促進(jìn)品牌建設(shè)必須強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多全球知名品牌。制定和實施“十三五”規(guī)劃要明確深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟度出發(fā)，對強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快推進(jìn)品牌建設(shè)提出如下建議：

一、 企業(yè)要高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

品牌建設(shè)的主體是企業(yè)。企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識到，品牌的競爭是市場的競爭，核心是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。無論是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，還是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，都必須打造和建立起包含有知識產(chǎn)權(quán)的品牌，提高品牌價值，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)與品牌密不可分的關(guān)系，要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境等方面制定企業(yè)的品牌戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)的申報和保護(hù)納入到建設(shè)知名品牌的全過程。

二、 加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度

企業(yè)在經(jīng)營活動和建設(shè)品牌的過程中，需要市場提供公平公正的環(huán)境，不能讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，使品牌的無形資產(chǎn)受到侵蝕。對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行有效和有力處罰，是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對維持社會和市場的公平公正能起到警戒作用。要在知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定或修訂中加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度，徹底改變知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟中維權(quán)難的狀況。對侵權(quán)者的懲罰措施不能只體現(xiàn)在罰款的數(shù)量上，而應(yīng)重點打擊其侵權(quán)的能力。對嚴(yán)重和屢次侵權(quán)者要限制其參與市場經(jīng)營活動。

三、 改革現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制

由于歷史的原因，我國知識產(chǎn)權(quán)的行政管理和行政執(zhí)法由多個部門管理，管理重復(fù)和缺位并存，效率低下，不利于市場的創(chuàng)新和健康發(fā)展，也影響我國參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定。為此需改革現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，通過體制改革釋放的紅利來加快推動品牌建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。建議根據(jù)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)與深圳市整合知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系的實踐經(jīng)驗，將知識產(chǎn)權(quán)管理體制的改革盡快推進(jìn)到國家層面。此外，要完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，形成知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合力，提高品牌權(quán)利人的維權(quán)效率。

四、 成立知識產(chǎn)權(quán)終審法院

我國市場的法律環(huán)境應(yīng)該為創(chuàng)新者和投資者提供重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件審判結(jié)果的可預(yù)見性，否則無人愿意在可能被侵權(quán)的品牌創(chuàng)新上大規(guī)模投資，而恰恰這樣的創(chuàng)新和投資可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。中國目前已經(jīng)建立了三個知識產(chǎn)權(quán)法院，這是司法改革的重要成果，但由于其管轄權(quán)和運(yùn)作的局限性，依然沒有解決知識產(chǎn)權(quán)案件最終判決的統(tǒng)一性問題。建議我國成立知識產(chǎn)權(quán)終審法院，給全世界包括中國投資者以信心，并引領(lǐng)重大知識產(chǎn)權(quán)案件判決帶來的對社會和經(jīng)濟(jì)影響的走向。