“大慈善”亮點多

9日,闞珂在接受媒體采訪時指出,慈善法草案通篇都是亮點,對此,王名感受也一樣。“這是一個從無到有的東西,周身散發(fā)著創(chuàng)新的光芒。”

慈善法主張“大慈善”概念。王名解釋,慈善是個歷史悠久的概念。通常意義上指的是扶危濟(jì)困,但絕對不僅僅是捐錢的事情,而是一種以慈善組織為主導(dǎo)的服務(wù)。“有些人主張?zhí)岢〈壬啤?說第一次立法應(yīng)該從小做起,也有人說趕上這個大時代,還是應(yīng)該往前走。我們希望中國未來的慈善事業(yè)是人人可以參與的,但不是以個人為主的。”

對于朋友圈里經(jīng)常有個人發(fā)起的募捐行為,王名說,此次法律并未明確禁止。“如果只是小額捐贈,一兩塊百錢的,可理解為一種贈與行為,類似發(fā)紅包。”但他也表示,募捐行為由個人發(fā)起還是有較大風(fēng)險,因為權(quán)益沒有保障。 “可能醫(yī)治白血病需要20萬,最后募了200萬,多余的錢怎么辦?那就趕緊成立慈善組織,進(jìn)行規(guī)范運作,這部分財產(chǎn)就可以給社會、捐贈人和受益人一個交代。”

王名介紹,成立慈善組織的門檻并不高,基金會、社會團(tuán)體和機(jī)構(gòu)成立之日就可以定向募捐,如果想公開募捐,兩年之后可以開展。

慈善法實行統(tǒng)一登記和認(rèn)證制度,和現(xiàn)行管理相比,是朝著全面深化改革的方向走。創(chuàng)新點很多:例如慈善組織的年度支出比,以前規(guī)定不低于本年度收入的70%,現(xiàn)在規(guī)定為不得低于前三年平均收入的70%;例如基金會的年度管理成本,原來規(guī)定不超過當(dāng)年總支出的10%,現(xiàn)在這個比例是15%。王名說,“這些改變是考慮到國家實際,15%接近很多國家的標(biāo)準(zhǔn)。”

草案也對稅收優(yōu)惠政策做了規(guī)定,“企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除的部分,允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。”

信息公開也是一個創(chuàng)新。慈善法規(guī)定,慈善機(jī)構(gòu)到了一定的時間就向社會公開,一旦有了問題舉報和受理制度會跟上來。“各政府和慈善組織為公眾和媒體的監(jiān)督建立平臺,要做慈善必須公開,沒有選擇。”