新華社北京３月１０日電 題：邁向生態(tài)文明新時代——代表委員熱議落實新發(fā)展理念之三

新華社記者康淼、季明

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

面對“十三五”，如何讓綠色發(fā)展理念深入人心？如何實現(xiàn)綠色富國、綠色惠民？連日來，代表委員談?wù)J識、出建議、聚共識。

——要讓“綠色”成為發(fā)展的本色，樹立“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的意識。

過去幾十年，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。但粗放的發(fā)展方式，也在資源環(huán)境方面付出沉重代價。面對一些地方環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化以及資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，將建設(shè)生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展融入治國理政宏偉藍(lán)圖。全國人大代表陳乃科說，這不僅遵循了人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)了人民期待，也彰顯了執(zhí)政擔(dān)當(dāng)。

“過去環(huán)保工作常常處于被動和應(yīng)急狀態(tài)。”全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說，黨的十八大以來，我國著力推進環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，使環(huán)保工作步入常態(tài)化。

從頂層設(shè)計到全面部署，從最嚴(yán)格的制度到更嚴(yán)肅的法治。“環(huán)境保護工作在提升，從過去的‘吃藥’走向‘保健’。”高吉喜說。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大，保護與發(fā)展的天平會否發(fā)生傾斜？

“越是經(jīng)濟增速下滑越要保持綠色發(fā)展的定力，越要增強綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。我們絕不能以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的ＧＤＰ增長。”全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部副部長吳曉青認(rèn)為，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

“新常態(tài)要求我國經(jīng)濟步入循環(huán)、低碳的綠色化軌道，我們要加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。”全國政協(xié)委員董恒宇說。

——要讓“綠色”成為行為標(biāo)準(zhǔn)，加速形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

綠色發(fā)展不僅要“記在心上、寫在紙上”，更要“抓在手里”。

全國人大代表、吉林省環(huán)保廳廳長石國祥介紹，吉林正在推進生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理。建立全覆蓋、立體式的污染源動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫和管理平臺，實行在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，讓環(huán)保部門擁有“千里眼”“順風(fēng)耳”和“記錄儀”，實現(xiàn)對所有污染源的動態(tài)管理。

“要使資源、環(huán)境因素在決策過程中得到更加充分的考量。”全國政協(xié)委員、天津市副市長曹小紅說，天津市將資源環(huán)境承載力、生態(tài)空間保護、耕地保護等約束性條件融入城市發(fā)展規(guī)劃，考慮在行政區(qū)域的空間范圍和生態(tài)范圍內(nèi)實行環(huán)境、自然資源、經(jīng)濟、土地資源的配置優(yōu)化。

決勝全面小康，落實好綠色發(fā)展理念是強勁的推動力。

“哪里有沙漠，哪里就有貧困。”全國政協(xié)委員、億利資源集團董事長王文彪說，我們研發(fā)了１００多項生態(tài)種植與產(chǎn)業(yè)技術(shù)，培育了１０００多個耐寒、耐旱、耐鹽堿生態(tài)種子，研發(fā)了土地地理信息大數(shù)據(jù)，在內(nèi)蒙古等地治理沙漠１萬多平方公里，形成千億元規(guī)模的沙漠綠洲經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，讓荒漠荒沙變成了綠水青山、金山銀山。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院研究員李藍(lán)認(rèn)為，“生態(tài)扶貧”潛力大，效果好。貴州、云南和廣西等省區(qū)都已提出了生態(tài)扶貧的新思路，把“生態(tài)保護＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為扶貧的新模式和新方向，大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進了生態(tài)保護與扶貧開發(fā)良性互動。

——要讓“綠色”成為永恒的追求，久久為功，任何時候都不能松懈。

不謀萬世者，不足謀一時。

“十三五”規(guī)劃綱要草案提出了與環(huán)境直接相關(guān)的具體量化指標(biāo)，也指明了未來持續(xù)發(fā)力的方向。今后五年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降２３％、１５％、１８％，森林覆蓋率達(dá)到２３．０４％；地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過８０％。

從６２．９６％到６３．１％，再到６５．９５％，每次全國森林資源清查工作后公布的數(shù)據(jù)，福建森林覆蓋率都在高位的基礎(chǔ)上持續(xù)上升，始終保持全國第一。全國人大代表、福建省委書記尤權(quán)說，福建省在２００１年就提出了生態(tài)省建設(shè)，之后歷屆省委省政府一任接著一任干，一年接著一年干，生態(tài)建設(shè)才取得今天的成效。

追求綠色發(fā)展，需要“愚公移山”般的韌勁，更需要體制機制的完善保障。

“堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)低碳生態(tài)，福建省還要在制度創(chuàng)新上進行更多探索，比如在自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)文明評價體系、運用市場手段推進生態(tài)環(huán)境保護等方面加大改革探索力度，盡快建立起系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。”尤權(quán)說。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是重要標(biāo)尺。”代表委員們表示，新時期推動發(fā)展一定要堅決落實綠色發(fā)展理念，堅定不移地推進生態(tài)文明建設(shè)。展望未來，美麗中國藍(lán)圖一定可以實現(xiàn)，中華民族一定會贏得永續(xù)發(fā)展的光明未來。（參與記者：李鯤、侯麗軍、白陽）