人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電(記者 司晉麗) 全國政協(xié)社科界的委員里,有兩位參與了慈善法草案的起草工作。一位是全國人大常委會(huì)法工委原副主任、十二屆全國人大四次會(huì)議秘書處法案組副組長(zhǎng)闞珂,一位是清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名。兩人雖不在一組,但分組討論時(shí),王名出現(xiàn)在闞珂的口中,闞珂的名字也是王名接受采訪時(shí)的高頻詞。

10日上午討論慈善法草案時(shí),闞珂請(qǐng)假,所有委員和記者都將目光聚焦在王名身上。“昨天聽了李建國副委員長(zhǎng)在人民大會(huì)堂做關(guān)于《慈善法》的議案報(bào)告,夜深了,我睡不著,又起來寫了篇感想發(fā)在博客上。”一向思維敏捷、表達(dá)流暢的王名,由于心情激動(dòng),今天說話有點(diǎn)兒磕巴。從昨天拿到草案到小組討論前,他已經(jīng)研讀了四遍。

十年磨一劍,慈善法是我國公益慈善立法從無到有的歷史性突破,作為全程參與這部法律起草和推動(dòng)的學(xué)者,王名用了“善法必有善人佑之”、“善法將行,善政善治”、‘“善法可期,天下大善”來形容慈善法實(shí)施的前景。

立法過程可圈可點(diǎn)

“這部法案可以跟任何一個(gè)國家的慈善法規(guī)相媲美,我們走在了世界前列。”王名說,新法會(huì)將中國公益慈善事業(yè)帶入一個(gè)前所未有蓬勃發(fā)展的境界。

“立法過程體現(xiàn)了本屆全國人大公開、開放、民主立法的理念。”在王名看來,這個(gè)法案不是全國人大常委會(huì)的同志拿著現(xiàn)成的草案來征求專家們的意見,而是匯聚眾智,多方共同推動(dòng)起草的。

2014年3月,全國人大提出起草慈善法伊始,這項(xiàng)工作由全國人大內(nèi)司委主持,很快就召開了一個(gè)座談會(huì),希望全社會(huì)共同推動(dòng)法律起草。“接下來成立了多個(gè)團(tuán)隊(duì),清華和北大組成的團(tuán)隊(duì)就是其中之一。從當(dāng)年4月到10月,我們每半月開一次‘慈善立法半月談’,設(shè)立十個(gè)題目,民政部、全國人大內(nèi)司委和法工委領(lǐng)導(dǎo)每次都來參加,這是出乎學(xué)界意料的。”王名介紹,當(dāng)這些團(tuán)隊(duì)最終提交文本后,內(nèi)司委才開始起草草案。

團(tuán)隊(duì)里,專家之間觀點(diǎn)不盡相同。“求大同,舍小異是我們的原則。遇到有分歧的我們暫且放放,盡量選取可能達(dá)成共識(shí)的方面。”王名說。

在這個(gè)過程中,王名應(yīng)邀去給全國人大常委會(huì)相關(guān)同志做過兩次報(bào)告,一次是講國內(nèi)外慈善事業(yè)的區(qū)別;另一次是他和另外兩個(gè)專家從三個(gè)角度講解慈善法。在4號(hào)的小組討論中,闞珂便提到了王名做的這兩次報(bào)告,“在起草過程中,我們遇到困惑也積極尋求專家的幫助。”

參與過程中體會(huì)不少,“慈善法的立法過程”已經(jīng)成了王名一個(gè)團(tuán)隊(duì)的研究課題。