議政議到關(guān)鍵處

“……今年我去了川陜地區(qū)幾個村子。有些老鄉(xiāng)的住房還是新中國成立前蓋的，越往深山里走，房屋墻都是木頭做的，整棟房子架空建在山上，這些景象對我觸動太深了，這是真正的貧困?！?015年11月6日，全國政協(xié)常委會議上，全國政協(xié)提案委員會主任孫淦述說這段話時，眼里一絲不易察覺的淚光閃過。

實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，是中共十八屆五中全會對“十三五”時期全面建成小康社會提出的目標(biāo)之一。在孫淦看來，這個任務(wù)很艱巨，“村里的‘四通’工作要做，但是投資誰負(fù)責(zé)？地方財政沒有錢了怎么辦？國家的扶貧撥款有多少真正落到了農(nóng)民頭上？危房改造資金撥到縣一級相應(yīng)的機(jī)構(gòu)后的使用誰來監(jiān)督？”會上，他一連串追問引起會場委員共鳴。

此次常委會議的主題是學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神，圍繞制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建言獻(xiàn)策。在此之前，全國政協(xié)于6月召開的常委會議就圍繞“制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃”這一主題建言獻(xiàn)策。制定“十三五”規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家工作重心所在，一年內(nèi)，全國政協(xié)常委會議兩次聚焦“十三五”，是對政協(xié)工作“圍繞中心服務(wù)大局”最生動的詮釋。

如果仔細(xì)聽過這兩次常委會議的發(fā)言，就會發(fā)現(xiàn)，像孫淦一樣帶著問題而來，開門見山直指中國發(fā)展“短板”的委員為數(shù)不少?！敖衲暧幸粋€國家級貧困地區(qū)邀請我去考察他們的新能源汽車項目，地方政府投了不少錢?？烧髑笠庖姇r，我真的不知道說什么好。”會上，歐陽明高常委對這種現(xiàn)象坦白地表達(dá)了質(zhì)疑。他認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，政府補(bǔ)貼的導(dǎo)向性太強(qiáng)，各地區(qū)以及各行業(yè)一窩蜂向著政府扶持補(bǔ)貼的方面發(fā)展，很多并沒有有利資源、條件以及能力的地區(qū)，也在搶著上所謂的創(chuàng)新項目，勢必會造成新一輪產(chǎn)能過剩。

參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，這是習(xí)近平總書記提出的要求，對這一點，全國政協(xié)上下都有著深刻認(rèn)識。政協(xié)一大優(yōu)勢在于聯(lián)系廣泛、地位超脫，能夠提供超越地區(qū)和部門利益的“第三方”觀點，黨和政府通過政協(xié)這個窗口要聽的實實在在的“干貨”。隨著黨政機(jī)關(guān)決策機(jī)制日趨完善，信息來源愈加廣泛，智力支持愈加雄厚，在此背景下，政協(xié)的建言要命中“點子”和“關(guān)鍵”，不斷追求高質(zhì)量高水平，并不容易。這需要政協(xié)組織上下有準(zhǔn)確把握大局的敏銳意識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更需要深入調(diào)查研究，詳盡地了解情況，占有第一手資料，對有關(guān)問題進(jìn)行科學(xué)的分析論證。

會上，孫淦對川陜革命老區(qū)貧困的感受，正是來自他深入一線的調(diào)研?！爸С执兏锩蠀^(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和扶貧攻堅”是2015年全國政協(xié)提案委員會重點提案督辦調(diào)研課題，由孫淦帶隊赴陜西、四川調(diào)研督辦，一路上，他們翻山越嶺，走村串戶，與老百姓話家常，與基層干部促膝談心，聽到了最真實的聲音。孫淦把這樣的聲音帶到常委會議上，在小組討論中引發(fā)了關(guān)于“十三五”時期扶貧攻堅問題的熱烈討論。