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值得收藏的全國(guó)兩會(huì)用語(yǔ)大全
有關(guān)兩會(huì)的常見錯(cuò)誤用語(yǔ)有哪些?怎樣規(guī)避?如何正確使用規(guī)范用語(yǔ)?在全國(guó)兩會(huì)召開前夕,分清這些用語(yǔ)的區(qū)別,應(yīng)該是每位民主黨派成員必做的功課哦。
1. “×屆全國(guó)人大×次會(huì)議”“全國(guó)政協(xié)×屆×次會(huì)議”這兩個(gè)會(huì)議名稱中“×屆”“×次”的位置不同,不要寫錯(cuò)。“兩會(huì)”一詞因使用較廣,可不加引號(hào)。“十五”“十一五”均應(yīng)加引號(hào)。
2. 不要隨意使用簡(jiǎn)稱和略稱。“政府工作報(bào)告”不要簡(jiǎn)寫成“政府報(bào)告”。
3. “提案”與“議案”“建議”。全國(guó)人大代表提的是“議案”,全國(guó)政協(xié)委員提的是“提案”,不要用錯(cuò)。“議案”是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。“建議、批評(píng)和意見”是人大代表向代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的意見或建議。“議案”必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān),或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù),依照法定的程序提出。而代表的“建議、批評(píng)和意見”,代表個(gè)人可以提出,代表聯(lián)名也可以提出。“議案”內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的。而“建議、批評(píng)和意見”則是對(duì)各方面的工作都可以提出。
4. “審議”與“討論”。全國(guó)人大代表“審議政府工作報(bào)告”,而全國(guó)政協(xié)委員“討論政府工作報(bào)告”。代表、委員同時(shí)進(jìn)行這一活動(dòng),可并稱為“代表、委員審議討論政府工作報(bào)告”。有的代表、委員在審議和討論政府工作報(bào)告時(shí)使用“學(xué)習(xí)”“領(lǐng)會(huì)”等詞匯,這與代表、委員的職責(zé)不符,新聞報(bào)道中應(yīng)避免使用。正確的用法是“審議”或“討論”。
5. 政府和法院、檢察院是由人大產(chǎn)生的,對(duì)人大負(fù)責(zé),向人大及常委會(huì)報(bào)告工作。不要說“人大要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問題”,從而產(chǎn)生人大請(qǐng)求或者勸說政府、法院、檢察院解決問題的誤解;正確的表述是“人大要依法解決或督促有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾遇到的困難和問題”。
6. “審議”與“一起審議”。是全國(guó)人大代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加所在代表團(tuán)的會(huì)議時(shí),使用“審議”;是全國(guó)人大代表又是國(guó)家行政機(jī)關(guān)成員的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)會(huì)議時(shí),在使用“一起審議”的同時(shí)還應(yīng)有“聽取代表意見”的內(nèi)容。
7. “參政議政”是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能之一,報(bào)道中涉及政協(xié)委員時(shí),可使用“參政議政”。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān),報(bào)道中涉及人大代表時(shí),不能使用“參政議政”,可使用“履行職責(zé)”或“行使權(quán)力”;“代表、委員”并提時(shí),最好把“履行職責(zé)”與“參政議政”寫全。
8. 在同一屆次會(huì)議上,政協(xié)委員的“界別”不要寫為“屆別”。“屆”是從時(shí)間上說的,指的是九屆、十屆、上一屆、本屆等;“界”則是針對(duì)委員的工作領(lǐng)域分類而言,如“經(jīng)濟(jì)界委員”等。
9. “人大常委會(huì)委員”的表述。人大常委會(huì)沒有“常委”這個(gè)職務(wù)而只有“委員”,“×××是人大常委”或“人大常委×××”的說法是不正確的,正確的表述應(yīng)寫為“人大常委會(huì)委員×××”。
10. “組成人員”與“委員”。人大常委會(huì)會(huì)議由人大常委會(huì)組成人員出席,其組成人員不僅包括委員,還有委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)(地方的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人為主任、副主任)和秘書長(zhǎng)。因此,在報(bào)道中不能說“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的委員們……”,正確的表述應(yīng)為“出席人大常委會(huì)×次會(huì)議的人大常委會(huì)組成人員……”。
11. 全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的職務(wù)停止問題,要使用“終止”或“撤銷”的標(biāo)準(zhǔn)表述。在人大,按規(guī)定是由省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會(huì)罷免某人的全國(guó)人民代表大會(huì)代表職務(wù),經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)決議,依照代表法的有關(guān)規(guī)定,某人的代表資格終止。在政協(xié),則由政協(xié)常委會(huì)會(huì)議表決決定撤銷某人的全國(guó)政協(xié)委員資格。
12. 人大對(duì)一府兩院有監(jiān)督權(quán),但這種監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該由集體行使。代表從事個(gè)案監(jiān)督的行為,于法無據(jù)。而代表?yè)碛械臋?quán)力屬于公權(quán)范圍,如果法律沒有規(guī)定,就應(yīng)該“不做”。監(jiān)督法第四條規(guī)定:“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則,集體行使監(jiān)督職權(quán)。”按照代表法規(guī)定,人大代表的監(jiān)督權(quán)也要依照法律的規(guī)定和程序行使,如:第二十條規(guī)定:“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下,可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組。縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)代表的代表小組活動(dòng)。”第二十一條規(guī)定:“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排,對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。
代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察,可以提出約見本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評(píng)和意見。代表可以持代表證就地進(jìn)行視察。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的要求,聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表視察時(shí),可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見,但不直接處理問題。”第二十七條還規(guī)定:“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。”
13. “法律委員會(huì)”與“法工委”。法律委員會(huì)是全國(guó)人大的專門委員會(huì)之一,由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生。法制工作委員會(huì)是全國(guó)人大常委會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),由全國(guó)人大常委會(huì)決定,簡(jiǎn)稱“法工委”。法律委員會(huì)的負(fù)責(zé)人稱“主任委員”;法工委的負(fù)責(zé)人稱“主任”。
14. “檢察長(zhǎng)”與“審計(jì)長(zhǎng)”。“最高人民檢察院檢察長(zhǎng)”不要寫成“最高人民檢察院院長(zhǎng)”。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)中的審計(jì)署的首長(zhǎng)職務(wù)為審計(jì)長(zhǎng),不能寫為“審計(jì)署署長(zhǎng)”。各地各級(jí)檢察院的首長(zhǎng)稱檢察長(zhǎng)。各地的審計(jì)部門,省級(jí)多稱“審計(jì)廳”,其首長(zhǎng)稱“廳長(zhǎng)”;有的地方稱“審計(jì)局”,其首長(zhǎng)則為“局長(zhǎng)”。
15. 法律名稱加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的問題。(1)使用法律的全稱應(yīng)加書名號(hào),如“按照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定”;但使用法律的簡(jiǎn)稱時(shí),則不用加書名號(hào),也不用加引號(hào)。如“按照刑法的規(guī)定”,不要寫成“按照《刑法》的規(guī)定”或“按照‘刑法’的規(guī)定”。(2)法律草案的表述,全稱應(yīng)加書名號(hào),同時(shí)“草案”用括號(hào)括起來置于書名號(hào)內(nèi);使用簡(jiǎn)稱則不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如,全稱為“《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》”,簡(jiǎn)稱則為“物權(quán)法草案”。(3)人大代表建議案中建議制定“某某法”時(shí),應(yīng)用引號(hào)注明建議制度的法律名稱;不用引號(hào)也可。但不能用書名號(hào),書名號(hào)只能用于已頒布實(shí)施的法律全稱。如,代表在議案中建議制定“民工權(quán)益保護(hù)法”,也可表述為:代表在議案中建議制定民工權(quán)益保護(hù)法,但不要寫成:“代表在議案中建議制定《民工權(quán)益保護(hù)法》”。
16. 國(guó)家機(jī)關(guān)名稱中的“和”及“與”字。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)中有3個(gè)機(jī)構(gòu)所主管的工作包括多方面內(nèi)容,在名稱中用“和”字進(jìn)行連接,不用“與”字。如“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)”“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”“國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)”。簡(jiǎn)稱中則不用加“和”字,如“發(fā)展改革委或發(fā)改委”“勞動(dòng)保障部”“人口計(jì)生委”。但全國(guó)人大專門委員會(huì)的名稱中,則用“與”字連接,如“環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)”、“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)”等。
17. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)中有一些單位名稱中明示有監(jiān)管職能,但表述不盡相同。其中,“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局”“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”“中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”“中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)”“中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”使用的是“監(jiān)督管理”。而“國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)”用的是“監(jiān)管”。在使用這些單位的全稱時(shí)應(yīng)注意區(qū)別。
18. “權(quán)力”與“權(quán)利”。權(quán)力指的是政治上或職責(zé)范圍內(nèi)一定的強(qiáng)制力量或支配力量,人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是依法賦予的,因此,一般使用“行使人民代表的權(quán)力”,而不要寫成“行使人民代表的權(quán)利”。同理,國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力,不要寫成“行使權(quán)利”。“權(quán)力”可構(gòu)成“權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)力部門”等詞組,而“權(quán)利”則不能。“權(quán)利”一般用于個(gè)別,如“享有公民應(yīng)有的××權(quán)利”。
19. 新聞稿中對(duì)人物一般使用“職務(wù)+姓名”的表述方式,而不使用“姓名+職務(wù)”的表述。兩會(huì)報(bào)道中,應(yīng)盡量使用“代表”“委員”身份,即“××代表”“××委員”。
20. “共商國(guó)是”不要寫作“共商國(guó)事”。“國(guó)是”指國(guó)家大計(jì),多用于書面語(yǔ)。
21. 關(guān)于稱謂。 “普通代表”“普通委員”的稱謂有違代表、委員平等的精神,“父母官”的稱謂缺乏法治精神,均不要使用。
22. 報(bào)道中不要炒作“議案(提案)大王”“一號(hào)議案(提案)”等,要重點(diǎn)報(bào)道議案(提案)的質(zhì)量。
23. 全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員分布在各地,其中有的居住在北京。兩會(huì)報(bào)道中,如統(tǒng)指全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員會(huì)聚到北京開會(huì),不要稱“進(jìn)京”。“代表委員進(jìn)京前”不如說“代表委員到會(huì)前”。
編輯:薛鑫
關(guān)鍵詞:全國(guó)兩會(huì) 兩會(huì) 提案 議案 民主黨派
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