全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康把注意力放在推進(jìn)環(huán)境稅改革上。

在他看來，單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域面臨的突出問題，必須出臺(tái)更合理、更全面的政策，采用包括財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的手段。所以，進(jìn)行環(huán)境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財(cái)稅制度改革就成為必然選擇。

賈康

而目前我國尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，范圍過窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對(duì)性、靈活性和有效性。

賈康指出，雖然2015年環(huán)境保護(hù)稅法草案已向社會(huì)公開征求意見，但在具體推進(jìn)過程中也遇到了一些難題，對(duì)“費(fèi)改稅”后企業(yè)的承受能力成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。

但賈康認(rèn)為，現(xiàn)在反而是開征環(huán)境稅的重要時(shí)機(jī)，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)爭(zhēng)取盡快推行。

他指出，近期和未來一段時(shí)間市場(chǎng)煤價(jià)油價(jià)的下行，使通脹壓力緩解，此時(shí)開征環(huán)境稅，企業(yè)更容易消化。因環(huán)境成本上升帶來的企業(yè)運(yùn)行成本上升，對(duì)宏觀層面整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響也較小。同時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境問題凸顯，民眾對(duì)出臺(tái)更多保護(hù)環(huán)境措施的呼聲很高，配之以公共宣傳，還可以更加突出環(huán)境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。

他指出，通過立法的形式確定環(huán)境稅的開征，可以引發(fā)相關(guān)的行政、司法、社會(huì)管理體制的“法治化”配套改革，取代現(xiàn)有針對(duì)排污的行政性收費(fèi)，將其與部門利益脫鉤。

“這一系列的改革舉措不僅會(huì)使保護(hù)環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效，也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用；同時(shí)，以開征環(huán)境稅為切入點(diǎn)，還可促進(jìn)理順中央和地方政府在環(huán)境治理上的事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系?！辟Z康建議，未來環(huán)境稅收入歸屬和使用上應(yīng)當(dāng)更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔(dān)更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責(zé)。

賈康提醒，現(xiàn)在一項(xiàng)重要工作是“做好公共宣傳工作”，減少企業(yè)和公眾對(duì)于環(huán)境稅及其影響的顧慮，從而減少征稅阻力。（文/王碩）