社會保障不是利己主義的制度安排，而是集體主義的制度安排，只有用群體的力量，才能真正化解個體的風(fēng)險

黨的十八屆五中全會確立了新發(fā)展理念，其中，共享發(fā)展無疑應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)我國社會保障改革與制度建設(shè)的主導(dǎo)思想。

沒有現(xiàn)代社會保障制度的維系與保證，社會不可能進(jìn)入真正文明進(jìn)步的發(fā)展階段。沒有共享理念的支撐，既不會有現(xiàn)代社會保障制度，也不會有自愿性的慈善事業(yè)。社會保障應(yīng)當(dāng)成為實現(xiàn)共享發(fā)展的強(qiáng)有力的制度保證。用共享發(fā)展理念指導(dǎo)社會保障實踐，應(yīng)當(dāng)貫徹以下三原則。

共建共享原則。社會保障以共享為目的，共建構(gòu)成了實現(xiàn)共享的前提條件。沒有共建，不會有共享的物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有共建，共享還面臨著可靠性與合法性的質(zhì)疑。共建共享原則體現(xiàn)的是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。

互助共濟(jì)原則。社會保障最卓越的功能就是互助共濟(jì)，并以此為依托，為所有人提供穩(wěn)定的安全預(yù)期?？梢栽O(shè)想，如果健康者不愿分擔(dān)疾患者的風(fēng)險，醫(yī)療保險制度必定崩塌，當(dāng)健康者不再健康時也沒有制度保障；年少者不能分擔(dān)年老者的風(fēng)險，養(yǎng)老保障制度必然崩塌，當(dāng)年少者年老時也可能陷入困境。因此，社會保障不是利己主義的制度安排，而是集體主義的制度安排，只有用群體的力量，才能真正化解個體的風(fēng)險。

公平正義原則。不要認(rèn)為市場萬能，還要看到有市場失靈的現(xiàn)象；不要只看到市場機(jī)制的效率，還要看到市場機(jī)制競爭的殘酷性。社會保障在保障與改善民生的同時，恰恰可以彌補市場失靈，化解市場競爭的不良后果。因此，我國應(yīng)當(dāng)堅定不移地加快新型社會保障體系建設(shè)，在政府主導(dǎo)下充分調(diào)動各種力量壯大社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)，盡可能實現(xiàn)符合公平正義的共享發(fā)展。

還要特別指出的是，不能迷信所謂多繳多得的激勵機(jī)制，這是市場交易法則，不是社會保障法則。社會保障的最大激勵功能，就是通過風(fēng)險分?jǐn)?、?zé)任分擔(dān)的方式，在法定軌道上用群體力量來解除個體風(fēng)險，并為所有人提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。它體現(xiàn)的公平正義共享，絕對不是商業(yè)保險領(lǐng)域奉行的不保不得、少保少得、多保多得的市場買賣行為。

（作者為中國社會保障學(xué)會會長，記者劉念整理）