“從‘京津雙城記’到‘京津冀一體化’，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面。在三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作過(guò)程中，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵集約發(fā)展、探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為京津冀地區(qū)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵。”全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央副主席葛劍平在接受記者采訪時(shí)表示。

葛劍平

在葛劍平看來(lái)，當(dāng)前，日益突出的環(huán)境壓力成為京津冀可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。產(chǎn)業(yè)生態(tài)紊亂、城市功能雜亂、產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂、“生態(tài)性貧困”難題亟待破解。

“因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，京津冀三地要牢固樹(shù)立‘一盤棋’、‘一家人’的大局觀、全局觀和戰(zhàn)略觀，既要協(xié)同抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，整合目前京津冀各自的發(fā)展目標(biāo)；又要協(xié)同抓生態(tài)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的一體化利用和生產(chǎn)力布局的區(qū)域優(yōu)化，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共建共享、共生共贏。”

葛劍平建議京津冀協(xié)同發(fā)展首先要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

“作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，有序疏解非首都功能、進(jìn)行京津冀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，治理‘大城市病’，構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”葛劍平說(shuō)。

在葛劍平看來(lái)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是以提高資源利用效率、減少污染物排放對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)之間和諧互動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。資源型企業(yè)的發(fā)展唯有走生態(tài)化轉(zhuǎn)型的道路，才能達(dá)到資源循環(huán)利用、減少或消除環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的融合協(xié)調(diào)。

“還要推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化。打破‘一畝三分地’的思維定式，消除‘經(jīng)濟(jì)邊界’阻隔，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作模式與利益分享機(jī)制，通過(guò)分工協(xié)作構(gòu)成城市群產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展與融合發(fā)展。”葛劍平表示。

此外，葛劍平認(rèn)為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展同城化也至關(guān)重要。

“在‘環(huán)京津貧困帶’精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目對(duì)接上，可以借鑒‘溝域經(jīng)濟(jì)’、‘美麗鄉(xiāng)村’的發(fā)展模式，尊重自然、因地制宜、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃，挖掘特色的自然風(fēng)光和深厚的文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”葛劍平說(shuō)。

最后，葛劍平表示，為遏制“公地悲劇”的持續(xù)發(fā)生，亟須建立京津冀自然資源有償使用制度。按照成本、收益相統(tǒng)一的原則，充分考慮社會(huì)可承受能力，建立自然資源開(kāi)發(fā)使用成本評(píng)估機(jī)制，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。（文/王菡娟）