“一大四小”工程推行時(shí)，一些地方出現(xiàn)占用農(nóng)田種樹的現(xiàn)象。（２０１５年拍攝）　攝影　上官麗娟

　　文章導(dǎo)讀：在傳了許久之后，劉禮祖終被宣布因嚴(yán)重違紀(jì)被免去江西省政協(xié)副主席職務(wù)。他曾任江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)，是江西省委原書記蘇榮所主導(dǎo)的那場(chǎng)“一大四小”造林大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)最主要和最堅(jiān)定的執(zhí)行和推動(dòng)者。自蘇榮落馬之后，劉禮祖或難獨(dú)善其身的傳聞一直未曾間斷。劉禮祖因何落馬，現(xiàn)在尚不得而知。但對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，回顧一下他參與執(zhí)導(dǎo)的那場(chǎng)荒誕的造林鬧劇甚或比討論他的落馬更具意義。

　　【特別報(bào)道】劉禮祖與那場(chǎng)荒誕的造林大躍進(jìn)

　　在傳了許久之后，劉禮祖終被宣布因嚴(yán)重違紀(jì)被免去政協(xié)江西省第十一屆委員會(huì)副主席職務(wù)，受到開除黨籍處分，降為科員。

　　他曾任江西省林業(yè)廳廳長(zhǎng)，是蘇榮所主導(dǎo)的那場(chǎng)被當(dāng)?shù)厝艘暈榛恼Q的“一大四小”造林大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)最主要和最堅(jiān)定的執(zhí)行和推動(dòng)者。

　　自江西省委原書記蘇榮落馬之后，劉禮祖或難獨(dú)善其身的傳聞一直未曾間斷。劉禮祖因何被降職，現(xiàn)在尚不得而知。但對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，回顧一下他參與執(zhí)導(dǎo)的那場(chǎng)荒誕的造林鬧劇甚或比討論他的降職更具意義。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者　郭芳　●　上官麗娟｜北京、江西報(bào)道

　　脫離實(shí)際的“一大四小”工程

　　早于兩年多以前，先于蘇榮的落馬，“一大四小”已被中央第八巡視組定性為“脫離實(shí)際”，并要求江西省委作出整改。

　　據(jù)《江西省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)》，“一大四小”工程問(wèn)題包括：

　　一是存在通道綠化、樹種配置、市縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題；二是存在脫離造林實(shí)際安排年度綠化任務(wù)、搞“一夜成林、一夜成景”等“好大喜功”問(wèn)題；三是存在“租田種樹”問(wèn)題；四是存在“成活率低”問(wèn)題；五是存在虛報(bào)年度綠化任務(wù)完成面積、虛報(bào)工程建設(shè)資金投入等“弄虛作假”問(wèn)題。

　　２００８年５月８日，剛剛履職江西半年的江西省委書記蘇榮，出席了江西當(dāng)?shù)仡H具影響力的一個(gè)非官方組織的泰豪論壇，發(fā)表了以“深化省情認(rèn)識(shí)加快江西發(fā)展”為主題的演講。也正是在這一場(chǎng)合，他首次公開提出了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。

　　所謂“一大四小”：一大，指的是確保全省森林覆蓋率達(dá)到６３％；四小，指的是抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等四個(gè)方面的造林綠化工作。

　　僅從字面上看，這不過(guò)是一項(xiàng)旨在提高森林覆蓋率和全省城鎮(zhèn)綠化水平的工程罷了。但許多人沒想到，這項(xiàng)工程最后被異化為一場(chǎng)違背常識(shí)和現(xiàn)實(shí)的造林運(yùn)動(dòng)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局２００６年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，江西森林覆蓋率為６１．５％，已經(jīng)位居全國(guó)第二位，僅次于福建省。

　　江西省多位接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的官員分析認(rèn)為，江西最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)環(huán)境，沒有大舉造林的必要。蘇榮只是簡(jiǎn)單地將他在甘肅主政時(shí)的種樹經(jīng)驗(yàn)移植到江西，并將之稱為“綠色崛起”。

　　一位熟悉江西政情的人士接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，“植樹造林當(dāng)然好，但他的這種路徑依賴嚴(yán)重脫離了實(shí)際，江西的自然條件與甘肅截然不同。最后發(fā)展成占用那么多良田去種樹，這無(wú)論如何違背了客觀規(guī)律。”“一大四小”幾乎招致所有基層干部和老百姓的反對(duì)，當(dāng)然，極少數(shù)人除外。

　　在江西官場(chǎng)流傳這樣一種說(shuō)法：在“一大四小”提出后，有一次，劉禮祖陪同蘇榮下鄉(xiāng)調(diào)研，調(diào)研的地方很曬，周圍沒有樹蔭，劉禮祖趁機(jī)說(shuō)，江西的綠化，山上很好，山下不行，應(yīng)該把山下也綠化起來(lái)。田間綠化可以保護(hù)農(nóng)田、保持水土，每棵樹每年還有經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民可以增收。這樣江西的森林覆蓋率還可以很快超過(guò)福建。

　　“蘇榮一聽有那么多好處，他也想在江西整出一個(gè)全國(guó)第一來(lái)，超越福建。”上述熟悉江西政情人士說(shuō)，劉禮祖的這一番話很合蘇榮心意。

　　２００８年９月，江西省委、省政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的意見》（贛發(fā)【２００８】）１２號(hào)），決定用３年時(shí)間（后來(lái)延長(zhǎng)到５年）在全省實(shí)施造林綠化“一大四小”工程。從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，再到高速公路、江河渠道，都制定了剛性的綠化目標(biāo)。其中，全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、交通干線沿線可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村全面綠化，確保“白天不見村莊，晚上不見燈光”。

　　當(dāng)蘇榮提出口號(hào)要求“白天不見村莊，晚上不見燈光”時(shí)，一些江西官員私下議論說(shuō)：太恐怖了，這不是鬼村嗎？

　　這份文件還制定了嚴(yán)格的考核機(jī)制：政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要層層簽訂責(zé)任狀，“一大四小”任務(wù)完成情況，納入對(duì)市、縣政府六項(xiàng)考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。省里將不定期督查和年度檢查考核，督查和考核結(jié)果通報(bào)全省。對(duì)不能按期完成任務(wù)的地方和部門，扣減年度六項(xiàng)考核分值，并在全省通報(bào)批評(píng)。

　　上述熟悉江西政情人士說(shuō)，至此，“一大四小”成為蘇榮主政期間首要的政治任務(wù)。作為這項(xiàng)政治任務(wù)最主要的執(zhí)行者劉禮祖以及江西省林業(yè)廳，其權(quán)力和地位驟然上升。

　　在制度的安排和政治的動(dòng)員之下，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的造林大躍進(jìn)開始了。

　　據(jù)公開信息，２００８年１１月，江西全省１１個(gè)設(shè)區(qū)市均成立了以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的“一大四小”領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行造林綠化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并層層簽訂責(zé)任狀，且在剛開始，江西省林業(yè)廳就抽調(diào)３００多名干部組成了１００個(gè)督導(dǎo)組，深入各地督查指導(dǎo)。

　　高壓之下，“一大四小”日漸走上荒誕之路。

　　２００８年１２月底，一位名為“江西農(nóng)民”的網(wǎng)民就在人民網(wǎng)給蘇榮留言，稱一些地方在抓公路兩邊５米～１０米植樹造林時(shí)征用農(nóng)田，并以每年每畝３００斤糧食補(bǔ)貼農(nóng)戶，浪費(fèi)糧田造林，以糧食換綠化，令人費(fèi)解。

　　看到留言后，蘇榮回復(fù)網(wǎng)友稱，造林綠化決不能搞形式主義、擺花架子，盡量不占用農(nóng)田。他表示，“一大四小”工程不存在占用耕地造林的問(wèn)題。

　　“當(dāng)時(shí)省委還向各市下發(fā)通知進(jìn)行糾偏，要求實(shí)事求是，經(jīng)得住檢驗(yàn)。”江西省政府一位不愿具名的官員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，但在“不完成任務(wù)就撤職”的考核指揮棒之下，這種力度的糾偏并不起什么作用，很快又回到了老調(diào)子上。

　　事實(shí)上，“一大四小”剛提出來(lái)不久，在一次研究工作的小會(huì)上，當(dāng)時(shí)江西省政府的一位主要領(lǐng)導(dǎo)便提出了反對(duì)意見。這位主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，現(xiàn)在這么搞“一大四小”，要占用良田，與相關(guān)精神不符合，政府投資那么大，太勞民傷財(cái)。我們所做的事要對(duì)得起歷史，經(jīng)得起檢驗(yàn)，不要讓后人來(lái)罵。

　　而據(jù)上述熟悉江西政情的人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，某市一位主要領(lǐng)導(dǎo)也曾在會(huì)議上公開反對(duì)“一大四小”，“這是一個(gè)很正派和實(shí)事求是的官員，他在本市的會(huì)議上很誠(chéng)懇地表示，江西的實(shí)際綠化情況不需要這樣勞民傷財(cái)。”蘇榮獲悉后大為光火，下令讓有關(guān)部門調(diào)查此人。查了很久，沒查出什么問(wèn)題，最后只能不了了之。

　　像是要回應(yīng)各種質(zhì)疑和反對(duì)之聲，蘇榮曾在一次電視電話會(huì)議上特意強(qiáng)調(diào)，與其他省市相比，江西造林綠化的力度不是大了，而是小了，“一大四小”工程每年才拿幾個(gè)億，并不多。

　　２０１０年８月，“一大四小”工程再度加碼。江西省綠化委出臺(tái)《關(guān)于完善江西省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)規(guī)劃的意見》，這份文件將“一大四小”工程建設(shè)期限由原來(lái)的３年延長(zhǎng)至５年，同時(shí)提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了平原建設(shè)任務(wù)，而工程建設(shè)投資的總投資則由１２０．９１億元增加到２２５．３６億元。

　　“再往后，越來(lái)越荒誕，便再也沒誰(shuí)說(shuō)話了。”上述不愿具名的江西省政府官員說(shuō)。

　　為更好地推行“一大四小”，２００９年下半年，江西省還派出了３０多批、５００多名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到山西等地學(xué)習(xí)考察造林綠化工作。“大家為山西‘挖出石頭栽樹，壘起石墻護(hù)林’的造林精神所震撼，全省上下對(duì)造林綠化的認(rèn)識(shí)達(dá)到了空前統(tǒng)一。”在一次通報(bào)會(huì)上，劉禮祖說(shuō)，有６個(gè)設(shè)區(qū)市、７０多個(gè)縣提出要爭(zhēng)先進(jìn)，形成了你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

　　蘇榮形容說(shuō)，現(xiàn)在抓造林綠化是黨政領(lǐng)導(dǎo)推著林業(yè)部門走，基層推著上級(jí)走，群眾推著干部走。