“十一五”以來(lái)，人口的過(guò)度膨脹給首都帶來(lái)生態(tài)、資源和環(huán)境等多個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，引發(fā)政府嚴(yán)厲調(diào)控政策和措施出臺(tái)，這對(duì)首都職業(yè)教育產(chǎn)生了顯著影響。

首先，直接限制職業(yè)院校京外招生。中等職業(yè)學(xué)校除招收符合政策的隨遷子女外，將逐步禁止招收外地生源，包括通過(guò)成人中專形式實(shí)施的外地招生。高等職業(yè)學(xué)校也將大量減少對(duì)京外生源的招生計(jì)劃。其次，首都城市功能戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育帶來(lái)間接影響。城市功能戰(zhàn)略定位決定城市產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，將影響對(duì)職業(yè)教育的需求，影響技術(shù)技能型人才需求的層次、規(guī)格和專業(yè)方向，可能帶來(lái)職業(yè)院校的整合及布局調(diào)整。再次，財(cái)政政策帶來(lái)一定影響和引導(dǎo)作用。北京市正在考慮以財(cái)政手段調(diào)控職業(yè)院校對(duì)外地生源的招收，一是改變中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校以在校生規(guī)模決定經(jīng)費(fèi)總量的撥款模式，過(guò)渡到主要以在編在崗教職員工數(shù)量確定經(jīng)費(fèi)撥付，降低這兩類學(xué)校的招生壓力；二是積極探索對(duì)職業(yè)院校開(kāi)展非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)給予的經(jīng)費(fèi)支持，以經(jīng)費(fèi)投入角度引導(dǎo)職業(yè)院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是對(duì)職業(yè)院校招收外地生源減少經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)通過(guò)成人中專招收的外地生源停止經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)此，我建議:

在京津冀一體化發(fā)展、非首都功能疏解中對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。著眼建立全面合作、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展全方位、深層次、多形式的校校聯(lián)合、校企合作，著力構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

推動(dòng)職業(yè)院校面向社會(huì)多樣化辦學(xué)，加快實(shí)施功能拓展。在傳統(tǒng)生源減少的情況下，必須拓展服務(wù)對(duì)象，拓寬功能面向，跟行業(yè)企業(yè)及社區(qū)密切結(jié)合，努力將自己辦成一個(gè)多功能中心。在完成好區(qū)域人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，逐步成為國(guó)際交往中心和文化中心的窗口、成為中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐基地、成為市民終身學(xué)習(xí)基地等。政府可將原來(lái)投入學(xué)歷職業(yè)教育的部分經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為投入到職業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)地位上升的變化。對(duì)職業(yè)院校開(kāi)展的符合政府引導(dǎo)方向和社會(huì)需求的職業(yè)培訓(xùn)，尤其面向弱勢(shì)群體、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開(kāi)展的培訓(xùn)，政府提供一定經(jīng)費(fèi)支持，體現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)。

健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生制度。適度提高高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例,探索提高高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例,加快專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革試點(diǎn),使技能人才培養(yǎng)構(gòu)成一個(gè)連續(xù)貫通的整體。

擴(kuò)大國(guó)際合作，培養(yǎng)國(guó)際化技能人才。隨著中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品走出國(guó)門，職業(yè)教育需要改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸納和運(yùn)用現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)，培養(yǎng)能夠走出國(guó)門的高素質(zhì)技能型人才，為“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。首先，拓展國(guó)際合作渠道，逐步引進(jìn)國(guó)際職業(yè)教育先進(jìn)的辦學(xué)模式、課程體系和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。放寬中外職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)的政策，允許職業(yè)院校與國(guó)外有資質(zhì)的院校聯(lián)合開(kāi)展學(xué)歷教育、國(guó)際職業(yè)資格證書培訓(xùn)，承認(rèn)畢業(yè)生學(xué)歷。其次，通過(guò)師資培訓(xùn)、課程及教材引進(jìn)、師資引進(jìn)、學(xué)生互訪的形式，提高職業(yè)院校學(xué)生培養(yǎng)的國(guó)際化水平。

（作者系北京求實(shí)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)）