伴隨著“京津冀一體化”戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，北京市作為核心城市，應以“京津冀”大局考慮，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，錯位發(fā)展，加速京津冀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的融合。習近平總書記要求北京市經(jīng)濟發(fā)展以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的“高精尖”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位可謂順天應時。

任學良

而金融業(yè)作為現(xiàn)代服務經(jīng)濟的核心，在加速資本流動，提高資源配置效率、控制產(chǎn)業(yè)風險等方面具有獨特的優(yōu)勢。因此，以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成及其發(fā)展壯大，也必然離不開金融業(yè)的大力支持。北京市作為京津冀地區(qū)的核心城市，聚集了大批的金融機構(gòu)，這為首都加快金融市場的發(fā)展，促使“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成提供了得天獨厚的優(yōu)勢。

然而，雖然北京市發(fā)展金融市場的基礎條件較好，但在構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中仍然存在諸多有待改進的地方，比如市場功能定位不準、市場結(jié)構(gòu)不合理、市場深度和廣度不夠以及金融功能區(qū)區(qū)位布局等問題。

因此我認為，應從以下三個方面來發(fā)展首都金融市場，以便促進首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速形成。

一是應改進金融市場功能定位。隨著當前經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變以及“京津冀一體化”上升為國家戰(zhàn)略，首都金融市場應在原有功能定位的基礎上與時俱進，重新定位。其原則應是以圍繞服務實體經(jīng)濟為導向，推動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合為目標，促使首都“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成為落腳點。

北京的金融市場應充分利用好國家相關(guān)政策和全國性交易市場的資金渠道，爭取吸引更多的外地資金服務于北京市的實體經(jīng)濟發(fā)展，同時充分發(fā)揮本地資金體量的優(yōu)勢，力爭將資金體量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務實體經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢。北京市也應當在國家允許的范圍內(nèi)積極推行有利的金融、稅收等政策，順應金融市場基本規(guī)律，有效發(fā)揮金融市場功能，通過四板市場、要素交易市場等北京市區(qū)域性渠道積極引導社會資金流向北京市實體經(jīng)濟，以服務實體經(jīng)濟為政策導向，特別是“高精尖”產(chǎn)業(yè)部門，在扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二是優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)。一方面應提高非銀機構(gòu)市場比重。大力發(fā)展證券公司、基金公司等金融機構(gòu)，提高企業(yè)直接融資能力；積極發(fā)展保險市場，提高保險公司在金融市場中主體的比例，增加市場風險防范和居民保險比例覆蓋；提高財務公司、消費金融公司、商業(yè)保理公司以及擔保公司等機構(gòu)的市場份額，促進金融業(yè)態(tài)的多樣化，提高企業(yè)和個人信貸融資能力；并培育互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，推動第三方支付、網(wǎng)絡信貸、股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。另一方面平衡融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比例。此外，還應完善普惠金融體系，擴大金融服務覆蓋面。

三是加強金融市場廣度和深度建設。首先，發(fā)展銀行間債券市場。北京市政府可以利用北京市各大銀行總部聚集的優(yōu)勢，著力擴大銀行間債券市場的規(guī)模，并且提供相關(guān)的政策支持，充分發(fā)揮北京市的資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，力爭將銀行間債券市場全國性、核心性機構(gòu)建立在北京市；同時，大力推動利率衍生產(chǎn)品市場的發(fā)展，解決市場缺乏避險機制的問題；此外，也可以進一步推進銀行間債券市場投資主體多元化。其次，推動新三板、四板市場擴容，盡快實現(xiàn)有效對接。北京市應當鼓勵運用市場化手段將本地的中小微企業(yè)進行有效細分，支持本地優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市新三板，吸收全國的資金支持北京中小企業(yè)的發(fā)展，同時，通過大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，培育和規(guī)范小微企業(yè)、為小微企業(yè)提供最初的融資渠道、綜合運用扶持小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、形成資本市場中介服務的延伸。另外，目前主板市場與新三板、四板市場的對接路徑還不夠通暢，很多企業(yè)還無法實現(xiàn)從新三板、四板市場輕松轉(zhuǎn)板至主板市場。因此，要實現(xiàn)多層次資本市場體系的構(gòu)建，必須加快發(fā)展場外市場以及場外、場內(nèi)兩市場間的有效對接。再次，應支持大宗商品和權(quán)益類等要素市場發(fā)展。北京市服務業(yè)占GDP的比例接近世界主要城市的占比，但高端服務業(yè)的比重急需提高，北京市要素市場作為高端服務業(yè)，應當力爭做大做強。最后應積極創(chuàng)建金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺。雖然北京市已建立如北京金融資產(chǎn)交易所等金融資產(chǎn)交易平臺，但與不斷涌現(xiàn)的金融產(chǎn)品相比，仍無法滿足多樣化金融工具交易的需要。金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺的設立，應循序先易后難的原則，先開展標準化容易、規(guī)模較大、相對成熟的金融產(chǎn)品。目前北京市可以利用本地區(qū)高凈值客戶比較集中、金融基礎設施相對發(fā)達等優(yōu)勢，加上大額轉(zhuǎn)讓存單容易標準化等特點，先行開展個人大額可轉(zhuǎn)讓存單交易平臺試點，在確保風險可控的前提下，開展公開、公平、公正交易，提高大額存單的流動性，不斷積累經(jīng)驗，為以后更多的金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易平臺的設立提供借鑒。

總之，北京市大力發(fā)展金融市場，應以推動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合為目標，以促進“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成為落腳點，抓住戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力培育市場主體，豐富金融產(chǎn)品，提高市場深度和廣度，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)建更多金融交易平臺。

(作者系北京市政協(xié)常委、民建北京市委常務副主委)