駱沙鳴

就《快遞條例》制定提出建議：

一、 在綠色發(fā)展理念下，《快遞條例》應(yīng)有利于推進(jìn)我國綠色物流包裝及回收利用。應(yīng)吸納固體廢物污染環(huán)境防治法，推進(jìn)固廢減量化、無害化、再利用和資源化條款內(nèi)容到《條例》中，明確國家鼓勵快遞包裝的充分回收和重復(fù)利用，明確固廢生產(chǎn)使用者的污染防治責(zé)任，防治過度包裝，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)品包裝設(shè)計源頭上的綠色化。建議《條例》增加“產(chǎn)品包裝物的設(shè)計制造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)規(guī)定，促進(jìn)包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、成本低廉化、技術(shù)多功能化、智能化、可降解化、材質(zhì)單一化、生產(chǎn)易回收利用化”，“優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒低害的材料和設(shè)計方案”。政府對快遞物流新材料、新技術(shù)、新設(shè)計、新工藝的綠色包裝和新型環(huán)保包裝材料使用予以資金獎勵和激勵優(yōu)惠政策。

二、 目前我國已有80萬輛快遞電動車營運，獲“準(zhǔn)生證”的城鄉(xiāng)快遞電動車并不多，各地應(yīng)疏堵結(jié)合支持合規(guī)快遞電動車的城鄉(xiāng)物流配送。應(yīng)參照大氣污染防治法有關(guān)條款，鼓勵公民采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。地方各級政府應(yīng)制定規(guī)劃、采取措施、控制或逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。建議《條例》增加“各級政府應(yīng)制定政策鼓勵快遞企業(yè)使用新能源汽車”。

三、 《條例》應(yīng)吸納循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法“國家鼓勵和引導(dǎo)公民使用快遞包裝再生產(chǎn)品，減少固廢產(chǎn)生量和排放量”，“城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)合理布局包裝固廢回收網(wǎng)點，完善分類收集資源化利用”。環(huán)保優(yōu)先已成為綠色需求導(dǎo)向，應(yīng)為綠色快遞量身設(shè)計適配的綠色金融產(chǎn)品，以低融資成本促進(jìn)綠色快遞業(yè)做大做強。應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革新思維，引領(lǐng)快遞業(yè)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)去產(chǎn)能、降成本、補短板，通過科技創(chuàng)新和以政府采購、貼息、綠色產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持快遞包裝循環(huán)固廢綜合利用和清潔新能源快遞電動車發(fā)展，鼓勵分質(zhì)增值再生利用快遞包裝，促進(jìn)綠色快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席）