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大國政治退潮后的中東亂局
沙特與伊朗之間兩國不僅斷交,而且還將戰(zhàn)場延伸到了也門。美國等大國在中東政治的退潮帶來了權(quán)力的重新洗牌,沙特和伊朗已然成為中東地區(qū)的兩強。顯然,這兩個國家還沒有學(xué)會在新情勢之下如何相處。
自近代以來,中東地區(qū)被卷入到國際秩序之中,就處于一種依附性的狀態(tài)。第二次世界大戰(zhàn)之后,中東國家紛紛獨立,但是地區(qū)秩序的依附性并沒有改變,從屬于美蘇的冷戰(zhàn)秩序。彼時,大國施加的秩序“覆蓋”了中東地區(qū)的復(fù)雜性和多元性。
直到1979年霍梅尼革命之后,政治伊斯蘭主義興起,加上這一年蘇聯(lián)入侵阿富汗,中東地區(qū)開始出現(xiàn)了自主性的力量。當(dāng)然,霍梅尼革命之后伊朗開始輸出革命,引爆了兩伊戰(zhàn)爭。持續(xù)8年之久的戰(zhàn)爭,在中東形成了反伊朗的聯(lián)盟,這成為中東自1979年以來地區(qū)秩序的基本特征。
在美國的保護(hù)之下,沙特的石油進(jìn)入全球市場,并依靠豐富的石油美元來伸張自己的宗教主張。但是,沙特又可以保持自己封閉的狀態(tài),成為一個與美國在價值觀和意識形態(tài)上格格不入的盟友。沙特在很長時間以來對中東秩序施加的影響比不上德黑蘭和巴格達(dá)。
2001年和2003年的兩場戰(zhàn)爭開啟了中東秩序重構(gòu)的大幕,塔利班和薩達(dá)姆都被美國推翻了,伊朗從而獲得了重塑中東乃至地區(qū)秩序的機會。隨著美國從伊拉克撤軍,中東地區(qū)內(nèi)在的脆弱平衡被打破了,反伊朗聯(lián)盟已經(jīng)勢單力孤,從德黑蘭經(jīng)巴格達(dá)到大馬士革已經(jīng)形成了什葉派的新月地帶。這也再次激活了什葉派和遜尼派的千年爭斗的記憶。
奧巴馬上臺之后,逆轉(zhuǎn)了前任的中東政策,采取了不介入的孤立主義做法。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之后,美國采取了觀望的態(tài)度,沙特對美國的做法大為不滿,自己集合海灣君主國的小兄弟們一起介入敘利亞事務(wù)。雖然奧巴馬和沙特新國王薩勒曼也實現(xiàn)了互訪,但是,美國已經(jīng)不是反伊朗聯(lián)盟的盟主。伊朗核協(xié)議逆轉(zhuǎn)了1979年以來美伊關(guān)系的對立,改變了沙特的安全環(huán)境。這無疑觸動了沙特的敏感神經(jīng),從派兵打擊也門胡塞武裝就能看出沙特的焦慮感。
“伊斯蘭國”的崛起背后是巴格達(dá)和大馬士革喪失了塑造中東秩序的能力和機會,而埃及經(jīng)過幾年的動蕩也難以介入其中。環(huán)顧中東,土耳其、伊朗和沙特已成三強,而沙特和伊朗則已經(jīng)針鋒相對。中東既有的安全結(jié)構(gòu)已經(jīng)坍塌,權(quán)力出現(xiàn)真空,但是這一地區(qū)卻從沒有學(xué)會如何建立自主與均衡的安全秩序,還沒有習(xí)慣信任自己的鄰國。沙特與伊朗之間眼花繚亂的博弈背后,則是中東脆弱無力的安全現(xiàn)狀。沒有“國際社會”介入,中東能走出當(dāng)下的亂局嗎?
□孫興杰(吉林大學(xué)公共外交學(xué)院博士)
編輯:劉文俊
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