“批發(fā)”官帽斂財(cái)，奢侈品、豪車“任性”買，將“高人”奉為上賓、“辟邪符”隨身帶……從2015年2月江西省會(huì)昌縣委書記傅春榮被查至今，全國(guó)2800多個(gè)縣（市、區(qū)、旗）中，40余名縣委書記“敗下陣來(lái)”。一些縣委書記失控的背后，正是“誰(shuí)敢管我、誰(shuí)能管我”的叫囂。（新華網(wǎng)，2016年1月8日）

甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿說(shuō)過(guò)“只要我張口，下面沒(méi)有常委敢說(shuō)話的”；河北原大名縣委書記邊飛在懺悔中寫到“在一個(gè)縣我是縣委書記，自認(rèn)為一切正確，誰(shuí)敢管我，誰(shuí)能管我，誰(shuí)能監(jiān)督我。正是這種思想，使我到了收受錢物、賣官、要錢不擇手段的地步、無(wú)法無(wú)天的地步”……沒(méi)人能監(jiān)督、沒(méi)人能制約、沒(méi)人敢約束，縣委書記擁有“絕對(duì)的權(quán)力”，可以任意使用，甚至是肆意濫用。這正是“誰(shuí)敢管我、誰(shuí)能管我”叫囂的底氣所在，也是一些縣委書記無(wú)法無(wú)天、貪污腐敗的根源所在。

縣委書記雖說(shuō)級(jí)別不高，在干部序列中只是正處級(jí)，但是手中的權(quán)力卻是不小，往往掌握著地方上土地、項(xiàng)目、工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心權(quán)力，又在干部選拔、動(dòng)議、晉升、調(diào)配等方面擁有決定性權(quán)力。縣委書記作為地方“一把手”處于權(quán)力核心地位，個(gè)人權(quán)力往往能夠輕易凌駕于組織之上。“用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙”、“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難”，流傳的這些順口溜無(wú)不道出了對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約的困境。絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。縣委書記的權(quán)力不受監(jiān)督制約，助長(zhǎng)了權(quán)力的“跑偏錯(cuò)位”，也造就貪污腐敗的溫床。

今年1月4日，近20年來(lái)首度修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》明確規(guī)定，地方黨委必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“書記專題會(huì)議不得代替常委會(huì)會(huì)議最出決策”，這將有望確保地方黨委既發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又不會(huì)在工作中大包大攬，甚至越俎代庖。這也是在制約地方黨委“一把手”權(quán)力上，邁出的“制度性的一步”。制度的生命在于執(zhí)行。制約縣委書記的權(quán)力，完善制度固然重要，但抓好制度執(zhí)行同樣不可忽視。

防止縣委書記權(quán)力的“跑偏”既要靠完善的制度治本，也要靠有力的查處治標(biāo)。唯有繼續(xù)堅(jiān)持自上而下的巡視監(jiān)督，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)權(quán)力尋租、權(quán)錢交易者“露頭就打”，才能讓縣委書記管好權(quán)力、慎用權(quán)力。