東城區(qū)政協(xié)常委王濤：完善提案辦理協(xié)商工作機制 切實增強提案辦理協(xié)商實效

　　提案辦理協(xié)商作為協(xié)商民主的四種形式之一，是政協(xié)組織、提案人和承辦單位圍繞提案如何辦理開展的民主議事活動。也是在提案辦理前、辦理中、辦理后采取多種形式進行充分溝通和交流；增進理解，達成共識，共同推進相關問題解決；進而更好地協(xié)調關系，匯集力量，建言獻策，服務大局的過程。

　　近年來，東城區(qū)對提案辦理協(xié)商進行了積極、有益的探索，并取得了一些成效。東城區(qū)常委、提案委員會主任王濤認為，提案辦理協(xié)商仍是提案工作的薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些需要解決的問題：一是提案辦理協(xié)商的意識仍有待深化。個別提案辦理單位在接到提案后，不是首先了解提案所提出的問題、也不是主動與提案人溝通。而是急于研究如何答復。二是提案辦理協(xié)商的機制尚有待完善。目前，提案辦理協(xié)商的內容、范圍、方法、步驟以及落實、反饋、跟蹤、問效等方面缺乏規(guī)范化設計和制度跟進。使有的提案辦理單位把提案辦理協(xié)商看作是可有可無、可多可少的事，隨意性很大。三是提案辦理協(xié)商質量還有待提高。有的提案辦理單位辦理協(xié)商往往形式大于內容，甚至把找提案人簽署答復意見作為協(xié)商環(huán)節(jié)。四是提案辦理檢查督辦力度也有待加強。在有些提案督辦上仍是領導抓得緊了就重視，缺乏檢查督辦的主動性、經(jīng)常性和深入性，沒有形成黨委政府和政協(xié)組織聯(lián)合有效的協(xié)商督辦機制。

　　提案辦理協(xié)商的主體包括政協(xié)組織、提案人和提案辦理單位三方，其內涵可貫穿于提案提出、提案交辦、提案答復、提案落實的全過程。為此，王濤委員對加強政協(xié)提案辦理協(xié)商提出幾點建議：

　　提高思想認識，強化提案辦理協(xié)商的責任意識

　　提案人應重視提案撰寫質量。提案質量不僅僅體現(xiàn)提案人的履職水平，也影響著提案辦理協(xié)商的實際效果。因此，提案人應在提案選題上緊貼東城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和百姓切身利益，在深入調研的基礎上，提出有針對性、可行性的意見建議。同時，提案辦理單位應將提案辦理協(xié)商作為一項政治責任，納入工作整體布局。切實落實“一把手”工程，采取有效措施，分解細化責任，實施績效考核，切實提高協(xié)商辦案意識。

　　加強制度建設，強化提案辦理協(xié)商的機制保障

　　建議區(qū)委區(qū)政府出臺相關規(guī)定和實施細則，構建參與廣泛、層次分明、重點突出、講求實效的提案辦理協(xié)商工作格局，并推動建立黨委、政府、政協(xié)共同督辦機制，使提案辦理協(xié)商有據(jù)可依。其次，要規(guī)范協(xié)商程序。建立健全提案辦理協(xié)商各環(huán)節(jié)的工作流程，切實做到先協(xié)商后辦理、先協(xié)商后落實、先協(xié)商后答復，把協(xié)商貫穿于提案辦理的全過程。同時，以黨派團體提案辦理協(xié)商為突破口，完善機制、規(guī)范程序、豐富形式，以重點提案辦理協(xié)商帶動整體提案辦理協(xié)商。

　　形成工作合力，強化提案辦理協(xié)商的實際效果

　　政協(xié)組織充分發(fā)揮位置超脫、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，主動爭取區(qū)委領導、區(qū)政府的重視和相關部門的配合，在提案辦理單位和提案人之間搭建起暢通的溝通協(xié)調機制；各級黨政部門建立提案辦理表彰激勵機制和責任追究機制，主動擔負起提案辦理協(xié)商統(tǒng)籌協(xié)調、檢查督促的責任；提案辦理單位增強協(xié)商的主動性、自覺性，形成提案辦理“逢辦必商、有諫必納”的良好氛圍。通過多方面共同努力，使提案辦理協(xié)商形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方參與、社會關注的良好局面。堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，不斷推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。